據中國之聲《新聞晚高峰》報道，今天（5日）是第二個(gè)中華慈善日。慈善信托在我國是一個(gè)新生事物，去年（2016年）9月開(kāi)始實(shí)施的《慈善法》專(zhuān)門(mén)設立“慈善信托”專(zhuān)章，并將“設立慈善信托”由《信托法》規定的“批準制”改為“備案制”，以鼓勵慈善信托的發(fā)展。據民政部統計，《慈善法》實(shí)施1年來(lái)，全國成立慈善信托僅38筆。那么，哪些問(wèn)題制約著(zhù)慈善信托的發(fā)展？未來(lái)將如何突破呢？
慈善信托是發(fā)達國家發(fā)展慈善事業(yè)的成熟做法，也是匯聚慈善資源的重要方式。根據《慈善法》規定，信托的資產(chǎn)比較靈活，可以是資金也可以是有價(jià)證券或者不動(dòng)產(chǎn)。根據委托人的要求，信托公司和慈善組織可以從資金安排、救助人群、救助方式等方面量身打造信托產(chǎn)品。
民政部社會(huì )福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司副司長(cháng)孟志強介紹，自2016年9月1日《慈善法》施行之日起至今年9月3日，我國共成立慈善信托38筆，信托合同規模近8.6億元，涉及扶貧、教育、留守兒童等多個(gè)慈善領(lǐng)域。這38筆慈善信托中，信托公司單獨作受托人的有31個(gè)，慈善組織單獨作受托人的有1個(gè)，信托公司和慈善組織共同作受托人的有6個(gè)。其中最大的一筆是“中信?何享健慈善基金會(huì )2017順德社區慈善信托”，其初始資金規模為4.92億元。
2017年7月7日，銀監會(huì )和民政部聯(lián)合印發(fā)《慈善信托管理辦法》，涵蓋了總則、慈善信托的設立、慈善信托的備案、慈善信托財產(chǎn)的管理和處分、慈善信托的變更和終止等9個(gè)方面的內容，基本建立了慈善信托規制體系，為我國慈善信托落地生根提供了制度保障。
孟志強指出，目前制約慈善信托發(fā)展的主要問(wèn)題有兩方面，“一是慈善信托的稅收優(yōu)惠政策缺失；二是慈善組織作為慈善信托的受托人，在開(kāi)立慈善信托專(zhuān)用資金賬戶(hù)時(shí)存在一定障礙。實(shí)際上，對開(kāi)立賬戶(hù)問(wèn)題，現行政策是沒(méi)有禁止性規定的。但由于慈善信托本身是一個(gè)新生事物，有些地區又缺少這方面的實(shí)踐，導致出現一些銀行在開(kāi)戶(hù)程序方面不夠明確等問(wèn)題?！?/p>
作為慈善信托的受托人，國投泰康信托有限公司研發(fā)部總經(jīng)理和晉予表示，在《信托法》中，信息公開(kāi)是信托受托人履行職責的重要體現。通過(guò)全國慈善信息公開(kāi)平臺，做好慈善信托的信息披露，尤為關(guān)鍵。根據《慈善法》和《慈善信托管理辦法》，對慈善信托的受托人在信息公開(kāi)方面提出了更高的要求，包括慈善信托備案信息、慈善信托管理運行信息和慈善信托收益分配信息，也就是慈善支出的用途，以及慈善信托的有關(guān)變更、終止、清算事項等信息，都要在這個(gè)平臺上進(jìn)行統一、公開(kāi)披露。這更有助于更好地依法落實(shí)《慈善法》要求。
孟志強表示，民政部將繼續落實(shí)《慈善信托管理辦法》，特別是利用慈善中國平臺，做好慈善信托的信息公開(kāi)。同時(shí)，積極協(xié)調財稅部門(mén)，爭取早日出臺慈善信托有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
北京師范大學(xué)中國公益研究院院長(cháng)王振耀談到，“要接受這個(gè)新事物，現在最大的挑戰是大家都不熟悉。當務(wù)之急是需要培訓，能不能建立起很多可以操作的工作程序。這樣，大家遇到很多矛盾時(shí)知道怎樣具體解決，這是第一位的問(wèn)題?！?/p>