金融業(yè)對外開(kāi)放措施和時(shí)間表發(fā)布
六大舉措未來(lái)幾個(gè)月內落實(shí)
4月11日，在博鰲亞洲論壇上，我國進(jìn)一步擴大金融業(yè)對外開(kāi)放的具體措施和時(shí)間表發(fā)布。中國人民銀行行長(cháng)易綱表示，下一步，推進(jìn)金融業(yè)對外開(kāi)放將遵循以下三條原則：一是準入前國民待遇和負面清單管理；二是金融業(yè)對外開(kāi)放將與匯率形成機制改革和資本項目可兌換改革進(jìn)程相互配合，共同推進(jìn)；三是在開(kāi)放的同時(shí)，要重視防范金融風(fēng)險，使金融監管能力與開(kāi)放程度相匹配。
放寬外資準入和業(yè)務(wù)范圍，爭取年內開(kāi)通“滬倫通”
易綱表示，金融領(lǐng)域的開(kāi)放措施包括六方面，將在未來(lái)幾個(gè)月內落實(shí)：一是取消銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資持股比例限制，內外資一視同仁；允許外國銀行在我國境內同時(shí)設立分行和子行；二是將證券公司、基金管理公司、期貨公司、人身險公司的外資持股比例上限放寬至51%，三年后不再設限；三是不再要求合資證券公司境內股東至少有一家是證券公司；四是為進(jìn)一步完善內地與香港兩地股票市場(chǎng)互聯(lián)互通機制，從5月1日起把互聯(lián)互通每日額度擴大4倍，即滬股通及深股通每日額度從130億元調整為520億元人民幣，港股通每日額度從105億元調整為420億元人民幣；五是允許符合條件的外國投資者來(lái)華經(jīng)營(yíng)保險代理業(yè)務(wù)和保險公估業(yè)務(wù)；六是放開(kāi)外資保險經(jīng)紀公司經(jīng)營(yíng)范圍，與中資機構一致。
今年底前將推出以下措施：鼓勵在信托、金融租賃、汽車(chē)金融、貨幣經(jīng)紀、消費金融等銀行業(yè)金融領(lǐng)域引入外資；對商業(yè)銀行新發(fā)起設立的金融資產(chǎn)投資公司和理財公司的外資持股比例不設上限；大幅度擴大外資銀行業(yè)務(wù)范圍；不再對合資證券公司業(yè)務(wù)范圍單獨設限，內外資一致；全面取消外資保險公司設立前需開(kāi)設兩年代表處要求。
此外，經(jīng)中英共同努力，目前滬倫通準備工作進(jìn)展順利，將爭取于2018年年內開(kāi)通“滬倫通”。
易綱說(shuō)，此前宣布的各項開(kāi)放措施均在順利推進(jìn)，包括放開(kāi)銀行卡清算機構和非銀行支付機構的市場(chǎng)準入限制，放寬外資金融服務(wù)公司開(kāi)展信用評級服務(wù)的限制，對外商投資征信機構實(shí)行國民待遇。
目前，各部門(mén)正在抓緊修改法律法規相關(guān)程序，將在上述時(shí)間節點(diǎn)前落地實(shí)施。為促進(jìn)金融業(yè)開(kāi)放相關(guān)工作順利實(shí)施，還將做好配套措施，在擴大金融業(yè)開(kāi)放的同時(shí)加強金融監管。在放寬外資準入和業(yè)務(wù)范圍的時(shí)候，依然要按照相關(guān)法規對各類(lèi)所有制企業(yè)進(jìn)行一視同仁的審慎監管。
穩步推進(jìn)資本項目可兌換，金融監管基本框架仍為分業(yè)監管
在資本項目可兌換方面，易綱表示，一直在穩步推進(jìn)資本項目可兌換。與過(guò)去相比，不管是外商直接投資(FDI)、對外直接投資(ODI)，還是在金融市場(chǎng)方面，如何讓外資進(jìn)入股市及債市，如何將中國股指納入全世界主要指數，這些工作一直都在做。
金融業(yè)進(jìn)一步開(kāi)放后，監管模式會(huì )走向“混業(yè)監管”嗎？
“目前我們的方向是一定要加強監管，但基本框架還是分業(yè)監管，各監管機構職責是清晰的?！币拙V說(shuō)，從過(guò)去這些年的經(jīng)驗來(lái)看，要特別關(guān)注跨市場(chǎng)、跨產(chǎn)品、跨機構的風(fēng)險傳染。
有人擔憂(yōu)，在進(jìn)一步推動(dòng)金融業(yè)開(kāi)放過(guò)程中，中國可能會(huì )出現跨境資本流動(dòng)波動(dòng)，對此，易綱表示，目前跨境資本流動(dòng)平穩。從外國投資者角度看，隨著(zhù)中國股票和債券納入MSCI和彭博指數，外國機構投資者需要配置此類(lèi)資產(chǎn)，因而需要投資中國股市、債市。同時(shí)，中國投資者也需要在全球配置資產(chǎn)。隨著(zhù)中國開(kāi)放度進(jìn)一步擴大，中國百姓和機構可以更大程度地在全球配置資產(chǎn)。鑒于國內和國外投資者都有需求，跨境資本流動(dòng)可以平穩高效。