新民晚報北京電 （特派記者 江躍中 方翔）“2018年，全國個(gè)人總體持有的可投資資產(chǎn)規模達到112萬(wàn)億元人民幣，中國個(gè)人可投資資產(chǎn)1千萬(wàn)元人民幣以上的高凈值人群規模已超過(guò)100萬(wàn)人?！痹跍珖f(xié)委員黃綺昨天告訴記者，國民私人財富的管理、規劃和傳承需求與日俱增，我國現有民事法律上簡(jiǎn)單的儲蓄、理財、贈予和繼承等做法，已經(jīng)不足以滿(mǎn)足人們對財富增值和傳承的愿望和需要，他們需要把家庭富裕的財產(chǎn)，按照自己的意愿，為老人、子女等家庭成員將來(lái)的生活、學(xué)習和發(fā)展做好安排和規劃，但苦于找不到一種目前法律上得到保障的制度去實(shí)現這樣的愿望。參考英、美、瑞士等許多民商法發(fā)達國家的做法，家族信托制度是解決這類(lèi)需求的一個(gè)絕佳途徑?！敖ㄗh在我國建立家族信托制度，這對抑制國民財富外流、維護社會(huì )穩定、促進(jìn)家庭和諧、保障市場(chǎng)發(fā)展等，都具有十分重要的現實(shí)意義?！?/p>
信托法不管民事
黃綺委員介紹，目前我國在信托制度等方面存在不少問(wèn)題，首先是信托法立法的滯后，受托人責任在立法上的不足，是信托法本身存在的立法困境?！凹易逍磐械男枨笠呀?jīng)在實(shí)務(wù)中出現，但我國目前的‘信托法’只對商事信托做出了規范，沒(méi)有針對民事信托做出規定，更不能適用于屬于民事信托的家族信托了?！秉S綺指出，還有就是信托法律規范中，對受托人責任規范不夠。受托人是最為重要的信托當事人，他持有委托人所轉移的信托財產(chǎn)，并為受益人的利益管理處分這些財產(chǎn)。目前對受托人的責任范圍、過(guò)錯規定、免責事由都沒(méi)有進(jìn)行詳細的規定。此外，信托登記問(wèn)題、存續時(shí)間問(wèn)題也是信托法規定中尚未明確的。
此外，我國目前缺少對家族信托的深入研究，于此相關(guān)的《繼承法》等立法，也是計劃經(jīng)濟時(shí)代的產(chǎn)物，已遠遠不能適應今天的時(shí)代背景了，所以《信托法》與《繼承法》以及我國目前對遺囑、遺贈的許多規定是無(wú)法銜接的，如我國《繼承法》上繼承開(kāi)始的時(shí)間與《信托法》信托成立生效條件上的矛盾、繼承法上的特留份制度能否用于信托法律關(guān)系上等等。
將遺囑信托入法
那么，怎樣來(lái)解決信托法不管民事的問(wèn)題呢？黃綺認為，應該修改《信托法》，將民事信托尤其是家族信托的內容補充完善進(jìn)去，對信托立法進(jìn)行完善，尤其是明確家族信托所有權的歸屬，從物權法上明確信托登記制度；從法律概念上，確立家族信托的基本定義，對家族信托的法律特征、種類(lèi)、生效條件、登記、運作、變更、撤銷(xiāo)、終止明確做出規定。將慈善信托、保險金信托等信托模式納入家族信托的范圍進(jìn)行考慮。
“家族信托在國外廣泛運用的原因之一，是可以規避遺產(chǎn)稅的征收，我國目前沒(méi)有征收遺產(chǎn)稅，但在設立信托時(shí)營(yíng)業(yè)稅的二次征收問(wèn)題以及個(gè)人所得稅的征收，使得信托實(shí)現的成本較高，這不利于家族信托的發(fā)展。因此建議在家族信托建立的基礎上，區分民商事信托，并在稅收予以區別?！秉S綺說(shuō)，我國繼承法正在修訂中，對于1985年制定生效的跨度了30多年的繼承法，這次修訂特別要考慮將遺囑信托放入繼承立法中去，為家族信托的實(shí)施掃清障礙。