19日上午，銀監會(huì )主席郭樹(shù)清在黨的十九大中央金融系統代表團開(kāi)放日上回答了記者提問(wèn)。以下為主要內容：
記者：我是人民日報記者，問(wèn)題提給郭樹(shù)清主席。中央金融工作會(huì )議提出了要防范化解金融風(fēng)險，治理金融亂象，今年以來(lái)銀監會(huì )也采取了一系列的措施來(lái)整治銀行業(yè)的市場(chǎng)亂象，遏制資金脫實(shí)向虛。請問(wèn)目前進(jìn)展如何，在十九大以后會(huì )不會(huì )進(jìn)一步加大力度？另外對現在銀行業(yè)的金融風(fēng)險您怎么看？
郭樹(shù)清：去年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議上，習近平總書(shū)記提出要把防控金融風(fēng)險放在更加重要的位置。今年以來(lái)黨中央、國務(wù)院做出了一系列的決策和部署，作為銀行業(yè)監管機構，在防范金融風(fēng)險、治理銀行業(yè)市場(chǎng)亂象方面采取了一系列措施，有綜合性行動(dòng)方案，也有專(zhuān)項行動(dòng)方案，總體看來(lái)進(jìn)展是符合預期的。
按照問(wèn)題導向原則，我們今年確定同業(yè)、理財、表外三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。之所以確定這三個(gè)領(lǐng)域，一個(gè)考慮是因為這三個(gè)領(lǐng)域覆蓋了比較突出的風(fēng)險點(diǎn)，比如，影子銀行、交叉金融、房地產(chǎn)泡沫、地方政府債務(wù)等，同時(shí)還有與其相關(guān)的操作性風(fēng)險，所以要集中精力整治。另一個(gè)考慮是，這些領(lǐng)域主要涉及資金空轉，進(jìn)行整治對實(shí)體經(jīng)濟的影響比較小，不能否認一些特殊目的投資公司投向實(shí)體經(jīng)濟項目，但總體來(lái)說(shuō)整治金融亂象對實(shí)體經(jīng)濟的影響比較小。
另一點(diǎn)，我們堅持立查立改，嚴肅法律、法規和紀律，嚴格執法、執紀。從目前效果來(lái)看，同業(yè)資產(chǎn)規模、同業(yè)負債規模均比年初減少了兩萬(wàn)多億元。銀行理財增速大幅下降，同業(yè)理財凈減少，委托貸款增長(cháng)持續放緩，特殊目的投資也大幅度下降，效果比較明顯。我們加大監管行政處罰力度的同時(shí)，也督促商業(yè)銀行開(kāi)展自查，嚴格問(wèn)責。據不完全統計，今年以來(lái)28家全國性商業(yè)銀行內部問(wèn)責5.8萬(wàn)人次，保持了高壓態(tài)勢?？梢哉f(shuō)，銀行業(yè)資金脫實(shí)向虛勢頭得到了初步遏制。但是我們也不能掉以輕心，還需繼續加大整治力度。
剛才問(wèn)到十九大以后我們會(huì )不會(huì )進(jìn)一步加強風(fēng)險管理，回答是肯定的，今后整個(gè)趨勢是金融監管會(huì )越來(lái)越嚴，嚴格執行法律、嚴格執行法規、嚴格執行紀律。我們認為銀行業(yè)的前景是很好的，風(fēng)險是可以化解的，矛盾是可以解決的，但是需要付出艱辛的努力，還需要包括企業(yè)、客戶(hù)、居民個(gè)人等各方面共同配合。我們也希望監管和執法得到大家的理解，包括媒體。
謝謝大家。
記者：我來(lái)自中央人民廣播電臺，問(wèn)題提給銀監會(huì )郭主席。都說(shuō)銀行業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的輸血器，想知道未來(lái)幾年哪些行業(yè)和領(lǐng)域將得到銀行業(yè)更多的政策支持，來(lái)幫助他們攻堅克難；同時(shí)我們又如何更好地實(shí)現總書(shū)記說(shuō)的發(fā)揮金融在優(yōu)化改革方面的作用；另外，您講到了防風(fēng)險，具體要防范什么風(fēng)險，怎么防范？
郭樹(shù)清：銀行業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟主要資金來(lái)源，占到80%以上，從農業(yè)到制造業(yè)到服務(wù)業(yè)，實(shí)體經(jīng)濟的各行業(yè)都是銀行業(yè)服務(wù)和支持的對象。在調整結構、轉型升級等方面，銀行業(yè)也應該發(fā)揮更加重要的作用。當然，直接融資應當發(fā)揮更大的作用。目前從宏觀(guān)來(lái)講，直接融資比重太低，企業(yè)和項目的自有資本不足，也構成了銀行業(yè)資金的風(fēng)險。
從未來(lái)看，要繼續做好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟工作，努力支持銀行業(yè)向實(shí)體經(jīng)濟傾斜，重點(diǎn)支持普惠金融、小微企業(yè)融資、三農融資、脫貧攻堅方面的融資。同時(shí)，繼續支持基礎設施建設、安居工程等重大的公益性項目。銀行業(yè)要更積極更主動(dòng)地支持供給側結構性改革。
在風(fēng)險方面，從銀行貸款來(lái)看，首先是信用風(fēng)險，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是錢(qián)放出去了，能不能收回來(lái)，欠債還錢(qián)，天經(jīng)地義，但是在實(shí)際經(jīng)濟生活中、在業(yè)務(wù)實(shí)踐中，常常發(fā)生借錢(qián)不還的問(wèn)題，或者只還一部分本金，或者只還本金不還利息，這個(gè)問(wèn)題還是非常嚴重的。雖然現在我們銀行業(yè)總體不良資產(chǎn)率1.9%是比較低的，但是各個(gè)機構的貸款分類(lèi)管理水平是有差別的，所以需要不良貸款充分暴露，要加大處置力度，及時(shí)消化，利用我們的資本和撥備來(lái)吸收，這樣才能使銀行業(yè)保持健康的發(fā)展趨勢。
第二，中小銀行流動(dòng)性風(fēng)險問(wèn)題也是特別需要注意的，我們和人民銀行及其他監管機構密切配合，研究制定了一些措施和辦法，包括一些制度性的規定。同時(shí)還要防范其他方面風(fēng)險，比如前面提到的房地產(chǎn)泡沫、地方政府債務(wù)風(fēng)險；以及跨領(lǐng)域跨市場(chǎng)風(fēng)險，人民銀行牽頭制定統一的資管辦法來(lái)防止這方面的監管套利；還要抵御外部沖擊風(fēng)險，包括IT系統、互聯(lián)網(wǎng)金融、非法集資等方面風(fēng)險，以保障經(jīng)濟穩中向好，行穩致遠。
謝謝！