黨的十八屆三中全會(huì )提出構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，十九大明確提出要推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，第五次全國金融工作會(huì )議也要求不斷擴大金融對外開(kāi)放。自上世紀八十年代以來(lái)，銀行業(yè)對外開(kāi)放在推動(dòng)國民經(jīng)濟改革發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。特別是2001年中國加入世貿組織后，銀行業(yè)對外開(kāi)放范圍逐步擴大，外資機構數量穩步增長(cháng)，銀行業(yè)吸引外資成果顯著(zhù)，銀行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)體系不斷豐富。
結合當前銀行業(yè)戰略轉型和提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力的需要，銀監會(huì )將繼續推動(dòng)改善銀行業(yè)投資和市場(chǎng)環(huán)境，支持外資更廣泛地參與我金融市場(chǎng)發(fā)展，提升銀行業(yè)核心競爭力和國際化水平。經(jīng)國務(wù)院批準，銀監會(huì )將放寬對除民營(yíng)銀行外的中資銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資持股比例限制，實(shí)施內外一致的股權投資比例規則。下一步，銀監會(huì )還將持續推進(jìn)銀行業(yè)對外開(kāi)放，主要政策方向是：
一是放寬外國銀行商業(yè)存在形式選擇范圍，促進(jìn)國內金融體系多樣化發(fā)展。二是擴大外資銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)空間，取消外資銀行人民幣業(yè)務(wù)等待期，支持外國銀行分行從事政府債券相關(guān)業(yè)務(wù)、放寬外國銀行分行從事人民幣零售存款要求，支持外資銀行參與金融市場(chǎng)業(yè)務(wù)，提高金融體系活力。三是優(yōu)化監管規則，調整外國銀行分行營(yíng)運資金管理要求和監管考核方式，引導其發(fā)揮經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢，提升競爭力。
相關(guān)開(kāi)放政策的落地實(shí)施需要修訂現行法規和監管制度，建立及完善相應的審慎監管機制和配套措施，做好新老政策銜接。改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。銀監會(huì )將認真貫徹落實(shí)黨的十九大和第五次全國金融工作會(huì )議的要求，積極穩妥推進(jìn)銀行業(yè)對外開(kāi)放，合理安排開(kāi)放順序，在拓展開(kāi)放政策空間、增強市場(chǎng)活力的同時(shí)，不斷完善監管，堅決維護金融體系穩定，守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。