尊敬的楊市長(cháng)，女士們、先生們：
大家上午好！很高興參加2016年中國信托業(yè)年會(huì )。在此，我代表中國銀監會(huì )，對長(cháng)期以來(lái)關(guān)心支持中國信托業(yè)發(fā)展的各地、各部門(mén)表示衷心感謝！
這次年會(huì )的主題是“信托業(yè)可持續發(fā)展之路”，這個(gè)主題符合當前國際國內的宏觀(guān)背景，也符合行業(yè)發(fā)展的共同關(guān)切。希望大家群策群力，共商行業(yè)發(fā)展大計。信托業(yè)是一個(gè)古老悠久的行業(yè)，有著(zhù)獨特的制度優(yōu)勢和功能作用，具有頑強的生命力。我國信托業(yè)自1979年正式恢復經(jīng)營(yíng)以來(lái)，跌宕起伏，風(fēng)雨兼程，走過(guò)了30余年的改革與發(fā)展歷程，既有深刻的歷史教訓，也有寶貴的發(fā)展經(jīng)驗。時(shí)至今天，信托業(yè)發(fā)展基礎逐步夯實(shí)，風(fēng)控能力不斷提升，服務(wù)水平持續提高，整體而言，行業(yè)發(fā)生了很大的變化。主要體現在以下幾個(gè)方面：
一是信托業(yè)成為了我國金融體系中的重要一員。信托公司充分發(fā)揮信托的制度優(yōu)勢，主動(dòng)回歸業(yè)務(wù)本源，逐步形成了獨特的優(yōu)勢，各項業(yè)務(wù)獲得了長(cháng)足的發(fā)展，行業(yè)規模逐步擴大，服務(wù)質(zhì)效逐步提高，風(fēng)控能力逐步增強，與30多年前相比，已不可同日而語(yǔ)。截至2016年11月末，全行業(yè)管理的信托資產(chǎn)余額已達18.91萬(wàn)億元，成為了我國金融體系中不可或缺的重要一員。
二是信托業(yè)成為了服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的重要力量。近年來(lái)，信托公司積極貫徹落實(shí)國家宏觀(guān)經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)政策，充分利用其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)綜合性、靈活性、敏銳性的特點(diǎn)，以市場(chǎng)化方式聚集社會(huì )資金，通過(guò)多方式運用、跨市場(chǎng)配置，以債權融資、股權投資、投貸聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)基金、資產(chǎn)證券化等多種方式將社會(huì )閑置資金引入實(shí)體經(jīng)濟領(lǐng)域，有效彌補了傳統銀行信貸的不足，在支持“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶建設等國家重大戰略方面，支持傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)成長(cháng)等國家重大政策實(shí)施方面都發(fā)揮了積極作用。
三是信托業(yè)成為了國民財富創(chuàng )造的重要途徑。隨著(zhù)我國經(jīng)濟持續增長(cháng)，企業(yè)和個(gè)人財富迅速增加，對不同類(lèi)型資產(chǎn)配置和財富傳承的需求日益旺盛。信托業(yè)順應這一趨勢變化，發(fā)揮資產(chǎn)管理方面的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，開(kāi)發(fā)設計出多樣化的信托產(chǎn)品，適應了金融消費者投資、消費、財富管理、慈善等多樣化、特色化、個(gè)性化的金融需求，為客戶(hù)資產(chǎn)的保值增值提供了更多的渠道。截至2016年11月末，信托公司直接為超過(guò)43萬(wàn)名自然人投資者、近7萬(wàn)家機構投資者提供了信托服務(wù)，本年累計支付信托受益人收益6668.88億元。
四是風(fēng)險治理成為了信托業(yè)管理的重要內容。我國信托業(yè)發(fā)展史，就是風(fēng)險與治理的交替演進(jìn)史。過(guò)去，信托業(yè)習慣“一條腿走路”，片面強調業(yè)務(wù)的快速拓展，“規模意識”、“速度情結”根深蒂固，風(fēng)險管理簡(jiǎn)單粗獷，因而屢屢陷入了“大發(fā)展—大整頓”的怪圈。近年來(lái)，信托業(yè)深刻汲取了歷史教訓，普遍重視公司治理機制和內控機制的建設，積極構建與業(yè)務(wù)發(fā)展相匹配的科學(xué)風(fēng)險管理體系，實(shí)現“兩條腿走路”，“講風(fēng)控”的文化正在逐步形成，信托業(yè)實(shí)現了風(fēng)險可控下的穩步發(fā)展。
五是信托業(yè)專(zhuān)業(yè)化監管邁出了重要一步。銀監會(huì )成立之后，全面總結了信托公司的發(fā)展特點(diǎn)和規律，以“新兩規”頒布為標志，建立起了一整套適合信托業(yè)發(fā)展的監管體系框架。去年初，為適應信托業(yè)快速發(fā)展的需要，引領(lǐng)信托業(yè)科學(xué)轉型，銀監會(huì )成立信托監管部，進(jìn)一步強化信托監管專(zhuān)業(yè)化水平。近年來(lái)，信托業(yè)各項監管規章制度日趨完善，行業(yè)監管評級和業(yè)務(wù)分類(lèi)即將頒布，以風(fēng)險為本的監管方式和監管工具不斷豐富，監管工作的科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、精細化水平有效增強。同時(shí)，信托業(yè)保障基金落地并有效運行，信托市場(chǎng)化風(fēng)險處置工作穩步推進(jìn)，行業(yè)保障機制初步建立。今天，中國信托登記有限責任公司的正式揭牌，將推動(dòng)統一有效的信托市場(chǎng)逐步形成，市場(chǎng)紀律和約束將進(jìn)一步強化。加上之前已經(jīng)成立的履行行業(yè)自律職能的中國信托業(yè)協(xié)會(huì )，在信托公司自身不斷加強風(fēng)控能力的同時(shí)，支持信托業(yè)發(fā)展的“一體三翼”架構全面建成，形成了監管部門(mén)為監管主體，行業(yè)自律、市場(chǎng)約束、安全保障為補充的多層次、多維度的信托業(yè)風(fēng)險防控體系，支持信托業(yè)轉型發(fā)展。
信托業(yè)能取得上述成績(jì)，離不開(kāi)黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導，離不開(kāi)社會(huì )各界的大力支持，更離不開(kāi)全體信托從業(yè)人員和各級監管人員的共同努力，在此對大家的辛勤工作表示衷心的感謝！
當然，在看到成績(jì)的同時(shí)，我們也要清醒認識到當前信托業(yè)還存在著(zhù)行業(yè)發(fā)展大而不強、戰略定位模糊不清、風(fēng)控能力有待加強等問(wèn)題，需要我們在今后的工作中認真研究解決。中央經(jīng)濟工作會(huì )議剛剛閉幕，中央提出了2017年是供給側結構性改革的深化之年。隨著(zhù)供給側結構性改革的持續深入，我國經(jīng)濟轉型升級步伐必將加快，給正處于轉型發(fā)展路口的信托業(yè)提供了重要的戰略機遇。我們要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，在思想上、政治上、行動(dòng)上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，認真學(xué)習、全面貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，堅持穩中求進(jìn)的發(fā)展總基調，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅持信托本源特色，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟，強化創(chuàng )新意識，有效管控風(fēng)險，努力打造信托特色品牌，培育信托“百年老店”。就下一步信托業(yè)發(fā)展，我講五點(diǎn)意見(jiàn)：
一要堅持回歸信托本源的基本定位。充分發(fā)揮信托本源價(jià)值和制度優(yōu)勢是信托公司安身立命之本。作為一項歷史悠久、管理方式現代的財產(chǎn)管理和傳承制度設計，信托的運用方式、范圍和領(lǐng)域正在日益擴大。隨著(zhù)我國經(jīng)濟持續發(fā)展和社會(huì )財富的不斷積累，信托業(yè)迎來(lái)重塑經(jīng)營(yíng)模式的重大機遇。今后信托公司要繼續堅持信托本業(yè)為主體、固有和其他中間業(yè)務(wù)為補充的總體思路，逐步由受托人發(fā)起向由委托人發(fā)起轉型，聚焦資產(chǎn)管理、財富管理和受托服務(wù)三大領(lǐng)域，提升專(zhuān)業(yè)的資產(chǎn)管理能力，構建比較優(yōu)勢，致力于提供門(mén)類(lèi)齊全、功能齊備的信托產(chǎn)品和信托服務(wù)，在優(yōu)勢領(lǐng)域鞏固領(lǐng)先地位，在特色領(lǐng)域形成競爭優(yōu)勢，力爭信托業(yè)發(fā)展根深本固、長(cháng)盛不衰。
二要堅持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的根本宗旨。支持實(shí)體經(jīng)濟是金融業(yè)生存發(fā)展的根本。信托公司必須堅持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的本質(zhì)要求，糾正目前行業(yè)發(fā)展“脫實(shí)向虛”的苗頭，以提升實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，加快發(fā)展戰略轉型，發(fā)揮好多層次、多領(lǐng)域、多渠道配置資源的獨特優(yōu)勢，去通道、去鏈條、降杠桿，為實(shí)體經(jīng)濟提供針對性強、附加值高的金融服務(wù)，實(shí)現信托業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟的良性互動(dòng)、協(xié)調發(fā)展。要通過(guò)積極開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)、債轉股、并購基金、資產(chǎn)證券化等業(yè)務(wù)，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過(guò)兼并重組去產(chǎn)能，去杠桿，升級做強；要研究推出信托直接融資工具，幫助企業(yè)降低融資成本；要積極探索土地流轉信托，助力農業(yè)供給側結構性改革、棚戶(hù)區改造和新型城鎮化建設；要規范發(fā)展消費信托、互聯(lián)網(wǎng)信托，服務(wù)擴大內需、消費升級和民生改善；要擴大公益（慈善）信托規模，推動(dòng)精準扶貧、精準脫貧，積極履行社會(huì )責任。
三要堅持創(chuàng )新發(fā)展的市場(chǎng)化導向。信托公司一直都處于我國金融創(chuàng )新的前沿，快速響應市場(chǎng)需求和市場(chǎng)化運作模式是信托業(yè)的發(fā)展動(dòng)力和優(yōu)勢。 信托公司要順應我國經(jīng)濟結構調整、產(chǎn)業(yè)轉型升級的大趨勢，按照“三個(gè)有利于”原則（即一是有利于提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的效率、二是有利于降低金融風(fēng)險、三是有利于保護投資者的合法權益）積極開(kāi)展創(chuàng )新。要真正發(fā)揮“實(shí)業(yè)投行”資源稟賦優(yōu)勢，主動(dòng)創(chuàng )新適應市場(chǎng)需求的業(yè)務(wù)和產(chǎn)品，有效搭建起資金市場(chǎng)和實(shí)業(yè)市場(chǎng)的橋梁，大力支持國企改革、戰略性新興行業(yè)、科技企業(yè)發(fā)展，提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的效率；要按照“透明、隔離、可控”的原則開(kāi)展交叉產(chǎn)品創(chuàng )新，不能為規避監管和隱匿風(fēng)險而搞變相創(chuàng )新，始終做到風(fēng)險“看得見(jiàn)、管得了、控得住”，降低跨市場(chǎng)和跨行業(yè)金融風(fēng)險；要進(jìn)一步豐富信托產(chǎn)品的供給，提高客戶(hù)服務(wù)質(zhì)量，為金融消費者提供多樣化選擇，保護投資者合法權益。
四要堅持培育有信托業(yè)特色的風(fēng)控文化。信托業(yè)作為一個(gè)極富特色的金融子業(yè)，其業(yè)態(tài)和風(fēng)險特征與傳統銀行業(yè)有諸多差異。以往歷次信托業(yè)清理整頓的根本原因就是信托公司偏離了信托的實(shí)質(zhì)，把信托業(yè)務(wù)做成了信貸業(yè)務(wù)，致使風(fēng)險在信托公司體內積聚并爆發(fā)危機。信托公司要認真吸取歷史經(jīng)驗與教訓，準確把握“賣(mài)者盡責、買(mǎi)者自負”的信托本質(zhì)文化，下決心在體制機制上解決“信息不對稱(chēng)”問(wèn)題，謹慎、勤勉履行受托責任，構建符合信托業(yè)特點(diǎn)的風(fēng)控文化、經(jīng)營(yíng)理念、組織架構、交易工具和信息系統，在轉型發(fā)展中守住合規底線(xiàn)。要完善信托業(yè)“八大機制”建設，強化信托業(yè)“八大責任”意識，清晰界定信托公司在不同類(lèi)型業(yè)務(wù)中的受托責任，不斷加強信托文化的培育發(fā)揚，加強金融消費者教育引導，為信托業(yè)健康發(fā)展打造良好的發(fā)展環(huán)境。
五要堅持審慎、從嚴的監管導向。當前，信托公司在發(fā)展過(guò)程中，顯性和隱性風(fēng)險同時(shí)存在，需要不斷提高審慎監管的前瞻性和主動(dòng)性，確保信托業(yè)風(fēng)險總體可控，從而維護金融體系的穩健性。要夯實(shí)監管基礎，進(jìn)一步豐富符合信托業(yè)務(wù)特點(diǎn)的風(fēng)險監管指標和工具，強化風(fēng)險資本約束，完善凈資本管理，培育信托公司的審慎經(jīng)營(yíng)理念，督促行業(yè)不斷提高風(fēng)險識別、計量、管理和控制水平，筑牢防范單體機構風(fēng)險的第一道防線(xiàn)。要以監管評級體系為抓手，合理配置監管資源，有效實(shí)施分類(lèi)監管，充分體現扶優(yōu)限劣；按照“一司一策”的原則緊盯重點(diǎn)風(fēng)險領(lǐng)域，適時(shí)開(kāi)展風(fēng)險排查，及時(shí)做好風(fēng)險防范和化解工作。要繼續研究完善監管規制和長(cháng)效機制建設，積極適應新的監管形勢要求，及時(shí)洞察新型業(yè)務(wù)領(lǐng)域的風(fēng)險演化趨勢，構建常態(tài)化的風(fēng)險揭示機制，堅決守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。要強化屬地監管責任，加強聯(lián)動(dòng)監管，既要各司其職，又要加強協(xié)同，優(yōu)化監管方式，形成監管合力，杜絕監管盲區。要繼續加大“放管服”改革，進(jìn)一步貫徹落實(shí)簡(jiǎn)政放權精神要求，圍繞營(yíng)造公平競爭環(huán)境強化監管，探索適合信托業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和風(fēng)險特征的審慎監管方式，使信托業(yè)包容有序、充滿(mǎn)活力。
同志們，我國經(jīng)濟正處于轉型升級發(fā)展的重要戰略機遇期，信托公司發(fā)展空間廣闊，我們對信托業(yè)可持續發(fā)展的前景充滿(mǎn)信心。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，堅定信心，堅持特色，奮發(fā)有為，加倍努力，共同創(chuàng )造信托業(yè)更加輝煌的未來(lái)，為我國經(jīng)濟金融發(fā)展貢獻更大的力量！
謝謝大家！