近年來(lái)，按照黨中央、國務(wù)院統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局和落實(shí)五大發(fā)展理念的決策部署，全國經(jīng)濟運行穩中向好，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得突破性進(jìn)展，供給側結構性改革初見(jiàn)成效，“十三五”實(shí)現良好開(kāi)局。銀監會(huì )認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于供給側結構性改革和金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的大政方針，為促進(jìn)銀行業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟平穩發(fā)展、良性循環(huán)，多措并舉督促引導銀行業(yè)積極支持“三去一降一補”五大重點(diǎn)任務(wù)，增強服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力和質(zhì)效，取得積極成效。2017年是我國供給側結構性改革的深化之年，也是金融業(yè)風(fēng)險防控的關(guān)鍵之年。為進(jìn)一步指導銀行業(yè)做好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟相關(guān)工作，尤其是在深入推進(jìn)供給側結構性改革的過(guò)程中，加大支持力度，銀監會(huì )于近日印發(fā)了《關(guān)于提升銀行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟質(zhì)效的指導意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)“《指導意見(jiàn)》”）。
《指導意見(jiàn)》要求銀行業(yè)金融機構按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續原則，堅持以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)，深化改革、積極創(chuàng )新、回歸本源、突出主業(yè)，進(jìn)一步提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力和水平。
《指導意見(jiàn)》按照突出重點(diǎn)、疏堵結合、內外發(fā)力、抓好落實(shí)的基本思路，從正向引導、改革創(chuàng )新、監管約束、外部環(huán)境、工作機制五個(gè)維度提出24項政策措施。
《指導意見(jiàn)》首先強調，銀行業(yè)金融機構應緊緊圍繞“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”的任務(wù)要求，在支持供給側結構性改革方面重點(diǎn)開(kāi)展以下工作：一是深入實(shí)施差異化信貸政策和債權人委員會(huì )制度。二是多種渠道盤(pán)活信貸資源，加快處置不良資產(chǎn)。三是因地因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(cháng)期穩健發(fā)展。四是積極穩妥開(kāi)展市場(chǎng)化債轉股。五是進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，加強服務(wù)收費管理。六是持續提升“三農”和小微企業(yè)金融服務(wù)水平。七是大力支持國家發(fā)展戰略，滿(mǎn)足重點(diǎn)領(lǐng)域金融需求。八是積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級和支持振興實(shí)體經(jīng)濟。九是深入推進(jìn)消費金融和支持社會(huì )領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展。十是加快發(fā)展綠色金融助力生態(tài)環(huán)境保護和建設。
大力推進(jìn)銀行業(yè)體制機制改革創(chuàng )新，是提高銀行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟內生動(dòng)力的有效途徑?！吨笇б庖?jiàn)》要求銀行業(yè)在改革創(chuàng )新方面重點(diǎn)做到：一是要繼續完善和加強公司治理，充分認識有效支持實(shí)體經(jīng)濟對銀行業(yè)長(cháng)期穩健發(fā)展的重要意義，自覺(jué)按照回歸本源、專(zhuān)注主業(yè)、下沉重心的原則，確立科學(xué)的發(fā)展理念和戰略方向。二是持續深化普惠金融機制改革，形成多層次的普惠金融服務(wù)專(zhuān)業(yè)化組織體系，進(jìn)一步提高金融服務(wù)的覆蓋率、可得性和滿(mǎn)意度，有效緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。三是積極穩妥創(chuàng )新服務(wù)模式和技術(shù)流程，穩妥有序推進(jìn)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，積極運用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等信息科技手段。四是進(jìn)一步發(fā)揮開(kāi)發(fā)性政策性金融作用，突出開(kāi)發(fā)性和政策性主業(yè)，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，淡化規模類(lèi)、增長(cháng)類(lèi)、盈利類(lèi)考核指標。五是進(jìn)一步推動(dòng)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)。包括有序推進(jìn)民營(yíng)銀行設立工作，繼續支持符合條件的民間資本發(fā)起設立消費金融公司、金融租賃公司、企業(yè)集團財務(wù)公司、汽車(chē)金融公司和參與發(fā)起設立村鎮銀行，推動(dòng)完善銀行業(yè)金融機構股東管理制度等。
針對當前部分金融機構存在的服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟主業(yè)不突出的問(wèn)題，《指導意見(jiàn)》提出，要進(jìn)一步強化重點(diǎn)領(lǐng)域監管約束，督促銀行業(yè)回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟本源。一是確保業(yè)務(wù)規范性和透明度，要求商業(yè)銀行嚴格遵守信貸、同業(yè)、理財、票據、信托等業(yè)務(wù)相關(guān)監管規定，提高產(chǎn)品和服務(wù)透明度。二是加強創(chuàng )新業(yè)務(wù)制度建設和風(fēng)險管理，將各類(lèi)創(chuàng )新業(yè)務(wù)納入全面風(fēng)險管理體系，確保業(yè)務(wù)發(fā)展狀況與風(fēng)險管理能力相匹配。三是杜絕違法違規行為和市場(chǎng)亂象，切實(shí)查糾參與方過(guò)多、結構復雜、鏈條過(guò)長(cháng)、導致資金脫實(shí)向虛的交易業(yè)務(wù)，確保金融資源流向實(shí)體經(jīng)濟。
為給銀行業(yè)更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟營(yíng)造有利條件，《指導意見(jiàn)》提出，監管機構、銀行業(yè)金融機構和銀行業(yè)自律組織要積極推動(dòng)和配合有關(guān)部門(mén)，完善相關(guān)基礎設施和優(yōu)化外部環(huán)境，重點(diǎn)工作有：一是加強信用信息歸集共享與守信聯(lián)合激勵。二是完善多方合作的增信和風(fēng)險分擔機制。三是加大逃廢債打擊力度。
為確保各項政策措施落地生效，《指導意見(jiàn)》還在加強組織領(lǐng)導、強化考核評估、促進(jìn)溝通交流三個(gè)方面提出明確要求，以暢通政策傳導路徑，做實(shí)做細工作機制，促進(jìn)銀行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟質(zhì)效不斷提升。