8月29日，中國銀保監會(huì )召開(kāi)銀行保險監管工作電視電話(huà)會(huì )議，學(xué)習貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于下半年經(jīng)濟金融工作的安排部署，總結今年以來(lái)的工作，研究分析當前形勢，對近期重點(diǎn)工作任務(wù)提出要求。銀保監會(huì )黨委書(shū)記、主席郭樹(shù)清出席會(huì )議并講話(huà)。
會(huì )議指出，今年以來(lái)特別是新的黨委班子成立以來(lái)，銀保監會(huì )堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，不斷增強“四個(gè)自信”，堅定不移加強黨的全面領(lǐng)導，著(zhù)力提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟質(zhì)效，加快落實(shí)銀行業(yè)和保險業(yè)改革開(kāi)放舉措，全力以赴打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰，各項工作取得積極成效。
一是扎實(shí)推進(jìn)金融風(fēng)險防控工作。深入研究銀行業(yè)和保險業(yè)防范化解金融風(fēng)險攻堅戰三年行動(dòng)方案，提高對金融風(fēng)險的規律性認識，形成更成熟的方針和政策。穩步推進(jìn)降杠桿，抓住同業(yè)、理財和表外等重點(diǎn)，堅定不移拆解影子銀行，銀行業(yè)資金和保險業(yè)資金脫實(shí)向虛問(wèn)題進(jìn)一步緩解，金融體系自我循環(huán)空轉套利現象得到有力遏制。全力支持供給側結構性改革，截至目前，市場(chǎng)化法治化債轉股已簽約金額1.73萬(wàn)億元，資金到位3500多億元；全國存續債委會(huì )1.7萬(wàn)余家，幫扶困難企業(yè)4052家。堅持不懈化解不良資產(chǎn)風(fēng)險，督促銀行保險機構全面真實(shí)反映資產(chǎn)質(zhì)量。進(jìn)一步完善差別化的房地產(chǎn)信貸政策，嚴禁“首付貸”和消費貸資金流入房地產(chǎn)市場(chǎng)等違規行為。進(jìn)一步深化市場(chǎng)亂象整治工作，不斷加強對互聯(lián)網(wǎng)金融，特別是涉及網(wǎng)絡(luò )借貸風(fēng)險的專(zhuān)項整治。1-7月共處罰銀行保險機構1483家次，罰沒(méi)合計16.4億元。積極應對外部沖擊風(fēng)險，督促銀行保險機構開(kāi)展風(fēng)險壓力測試，加強境外機構合規管理長(cháng)效機制建設。加快補齊監管制度短板，新提出40多項銀行業(yè)制度補短板任務(wù)。
二是增加對實(shí)體經(jīng)濟資金投入，進(jìn)一步提升銀行業(yè)和保險業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟水平。截至7月末，銀行業(yè)金融機構各項貸款同比增長(cháng)12.4%，保險資金為實(shí)體經(jīng)濟提供融資超過(guò)13萬(wàn)億元。加大對國民經(jīng)濟重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度，制造業(yè)貸款自上年以來(lái)持續正增長(cháng)，基礎設施行業(yè)貸款同比增長(cháng)9.9%，涉農貸款同比增長(cháng)7.2%，扶貧小額信貸余額2597億元，支持建檔立卡戶(hù)639萬(wàn)戶(hù)，綠色信貸貸款余額超過(guò)9萬(wàn)億元。保險業(yè)中與經(jīng)濟和民生保障密切相關(guān)的貨運險、責任險、農業(yè)保險保費收入同比分別增長(cháng)24%、35%、18%。著(zhù)力緩解小微企業(yè)融資難，提出并實(shí)施“兩增兩控”新要求，落實(shí)差別化不良容忍度等配套政策，小微企業(yè)貸款同比增長(cháng)12.7%，高于各項貸款增速0.3個(gè)百分點(diǎn)。努力推動(dòng)降低社會(huì )融資成本，發(fā)揮大中型商業(yè)銀行的“頭雁”效應，對18家大中型銀行小微企業(yè)貸款利率進(jìn)行監測并實(shí)施分類(lèi)監管考核評估，6、7兩月新發(fā)放單戶(hù)授信500萬(wàn)元以下小微企業(yè)貸款利率的平均水平比上年末有所下降。積極服務(wù)創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，信息服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)貸款同比分別增長(cháng)27%和30%，21家主要銀行戰略性新興產(chǎn)業(yè)貸款比年初增長(cháng)7.3%，1-7月科技保險為科技企業(yè)提供風(fēng)險保障金額7962億元。
三是深入推進(jìn)體制機制改革，加快落實(shí)銀行業(yè)和保險業(yè)對外開(kāi)放新舉措。大力推動(dòng)健全公司治理，針對股權關(guān)系、股東行為等突出問(wèn)題，提出10個(gè)方面工作措施。深入推進(jìn)組織機構體系優(yōu)化，五家大型銀行設立185家普惠金融事業(yè)部分部，管理型村鎮銀行和“多縣一行”制村鎮銀行試點(diǎn)穩妥開(kāi)展，意外險定價(jià)機制、經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售改革有序推進(jìn)，多層次車(chē)險產(chǎn)品體系建設得到加強。提出一系列專(zhuān)項的改革建議，切實(shí)推動(dòng)機構回歸本源、專(zhuān)注主業(yè)，向高質(zhì)量發(fā)展轉變。加快推動(dòng)擴大開(kāi)放新舉措落地，提出15條銀行業(yè)和保險業(yè)開(kāi)放措施，推進(jìn)相關(guān)法規制度建設，同步受理對接準入申請，做好政策和準入輔導。
會(huì )議指出，今年以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，經(jīng)過(guò)全國上下共同努力，經(jīng)濟延續穩中向好態(tài)勢。同時(shí)，也要清醒看到，當前經(jīng)濟運行穩中有變，面臨一些新問(wèn)題新挑戰。金融業(yè)一些領(lǐng)域的風(fēng)險隱患仍然突出，非法金融活動(dòng)形勢比較嚴峻。
會(huì )議強調，黨中央、國務(wù)院已就下半年經(jīng)濟金融工作作出決策部署，明確提出“六穩”方針，銀保監會(huì )系統要堅決抓好貫徹落實(shí)，全力以赴做好近期重點(diǎn)工作。一是繼續做好防范化解金融風(fēng)險各項工作。按照黨中央關(guān)于防范化解金融風(fēng)險的總體部署，進(jìn)一步融合、深化、細化銀行業(yè)和保險業(yè)打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰三年行動(dòng)方案的具體目標、時(shí)間表和路線(xiàn)圖。自覺(jué)在互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險整治的框架下，發(fā)揮好銀行保險監管部門(mén)職責，防控處置好互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險。進(jìn)一步完善差別化房地產(chǎn)信貸政策，堅決遏制房地產(chǎn)泡沫化。加大不良貸款準確分類(lèi)和處置工作力度。認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險和強化問(wèn)責的政策精神。積極防范、穩妥處置好其他重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)機構風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。二是進(jìn)一步增強實(shí)體經(jīng)濟服務(wù)質(zhì)效。把防范化解金融風(fēng)險和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟更好結合起來(lái)，引導銀行保險機構以服務(wù)深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，進(jìn)一步疏通貨幣政策傳導機制，推動(dòng)定向降準資金支持債轉股盡快落地。把補短板作為當前深化供給側結構性改革的重點(diǎn)任務(wù)。優(yōu)化對重點(diǎn)領(lǐng)域的銀行和保險服務(wù)，對關(guān)系國計民生的在建項目加強資金保障，防止因資金斷供形成“半拉子”工程。大力支持改善民生擴大消費，高度重視民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟金融服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化對小微、“三農”、扶貧和基本民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域的銀行和保險服務(wù)。三是深化銀行業(yè)和保險業(yè)改革開(kāi)放。繼續深化公司治理改革，推動(dòng)銀行保險機構進(jìn)一步強化黨的領(lǐng)導和黨的建設，加快探索完善有中國特色的現代金融企業(yè)制度。堅定不移推進(jìn)對外開(kāi)放，繼續按照“宜早不宜遲，宜快不宜慢”原則，加快落實(shí)銀行業(yè)和保險業(yè)擴大開(kāi)放、大幅放寬市場(chǎng)準入的重要舉措。積極做好共建“一帶一路”金融服務(wù)，推動(dòng)機構在有效防范各類(lèi)風(fēng)險的前提下，探索多樣化可持續的融資方案。合理平衡好加快開(kāi)放和防控風(fēng)險的關(guān)系，指導銀行保險機構不斷加強風(fēng)險管理。四是進(jìn)一步加強系統內黨的建設。著(zhù)力加強黨的政治建設，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，切實(shí)做到“兩個(gè)堅決維護”，確保中央各項決策部署在銀行業(yè)和保險業(yè)得到不折不扣地貫徹落實(shí)。始終把紀律和規矩挺在前面，把嚴明政治紀律和政治規矩擺在首位，深入推進(jìn)反腐敗斗爭。馳而不息改進(jìn)作風(fēng)，嚴格落實(shí)中央八項規定精神，嚴格執行公私分開(kāi)、履職回避和監管履職問(wèn)責辦法。嚴格督促會(huì )管金融機構黨委主動(dòng)扛起全面從嚴治黨主體責任，切實(shí)加強會(huì )管金融機構黨的建設。
會(huì )議強調，中央決定將中國銀監會(huì )和保監會(huì )的職責整合，組建中國銀保監會(huì )，這是以習近平同志為核心的黨中央統籌經(jīng)濟金融工作全局作出的戰略性頂層設計。目前，機構改革已進(jìn)入實(shí)施階段，全系統必須切實(shí)提高政治站位，堅決擁護黨中央關(guān)于深化黨和國家機構改革的決定，堅決服從黨和國家機構改革大局，堅決完成涉及銀保監會(huì )改革的各項任務(wù)。要準確把握機構改革的重要原則，把加強黨的領(lǐng)導貫穿于機構改革全過(guò)程，堅持優(yōu)化協(xié)同高效，優(yōu)化內設部門(mén)設置和職責分工，加強內設部門(mén)和人事安排的融合，確保實(shí)現人員融合、文化融合、感情融合。要嚴格執行改革期間各項紀律要求，扎實(shí)推進(jìn)機構改革各項相關(guān)工作，按期完成新部門(mén)新機構組建，認真做好干部隊伍思想政治工作，加快推進(jìn)干部隊伍學(xué)習培訓，提高能力素養，確保改革與監管工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。
會(huì )議要求，面對新形勢新任務(wù)，全系統要更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，開(kāi)拓創(chuàng )新，埋頭苦干，努力開(kāi)創(chuàng )銀行業(yè)和保險業(yè)改革發(fā)展監管新局面，為全面建成小康社會(huì )作出新的更大貢獻！
銀保監會(huì )會(huì )領(lǐng)導，國有重點(diǎn)金融機構監事會(huì )主席，駐會(huì )紀檢監察組辦公室，原銀監會(huì )、保監會(huì )機關(guān)各部門(mén)局級以上干部，以及各會(huì )管單位主要負責同志在主會(huì )場(chǎng)參會(huì )。各銀監局、保監局班子成員及處室主要負責同志在一級分會(huì )場(chǎng)參會(huì )。各銀監分局、保監分局班子成員及科室主要負責同志在二級分會(huì )場(chǎng)參會(huì )。