王兆星:
大家好，非常高興再次和媒體朋友們見(jiàn)面，我還是想說(shuō)一句絕非套話(huà)、更非假話(huà)的真心話(huà)，就是請允許我代表銀保監會(huì )、代表郭樹(shù)清同志，也代表我的同事們，向各位媒體的敬業(yè)精神表示致敬，對你們長(cháng)期關(guān)心、關(guān)注、支持銀行保險業(yè)的改革發(fā)展、銀行保險業(yè)金融服務(wù)，以及銀行保險的監管表示衷心的感謝。
過(guò)去的兩年，對監管部門(mén)來(lái)講，的確是極具挑戰的時(shí)期。我們認真學(xué)習貫徹落實(shí)全國金融工作會(huì )議精神，特別是認真貫徹落實(shí)黨的十九大報告提出的堅決打好三大攻堅戰，其首戰要防范化解金融風(fēng)險。按照黨中央、國務(wù)院的部署，兩年來(lái)我們堅持強監管、出重拳、治亂象、守底線(xiàn)、補短板、立規矩。我們加大了監管力度，也加大了對“有照駕駛”但屬于“違規駕駛”的違紀違規的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行嚴肅查處。同時(shí)，對那些“無(wú)照非法駕駛”，從事違規乃至違法的金融活動(dòng)也給予嚴厲的懲治和禁止。
在過(guò)去兩年當中，我們先后修訂和制定了近百個(gè)監管制度、法規、辦法，來(lái)彌補監管制度的漏洞和空白，同時(shí)也對十幾萬(wàn)家銀行保險機構進(jìn)行了現場(chǎng)檢查，處罰違規銀行保險機構近6000家，處罰相關(guān)責任人7000多人次，禁止一定期限乃至終身進(jìn)入銀行保險業(yè)的人員300多人次。同時(shí)還有取消一定期限直至終身銀行保險機構董事及高管人員任職資格達到454人次。除了監管部門(mén)進(jìn)行查處之外，我們也責成各銀行保險機構對其相關(guān)的違規違法經(jīng)營(yíng)的直接責任人和管理人員進(jìn)行內部問(wèn)責。所以對于“有照駕駛”但屬于“違規駕駛”進(jìn)行嚴厲查處。同時(shí)，在黨中央的堅強正確領(lǐng)導下，各個(gè)部門(mén)、各級政府的大力配合下，對那些“無(wú)照駕駛”非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也對屬于違規的逃避監管的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括影子銀行、網(wǎng)絡(luò )借貸進(jìn)行了專(zhuān)項整治。
經(jīng)過(guò)兩年努力，各種金融亂象得到了有效遏制，各種違法違規經(jīng)營(yíng)行為和非法金融活動(dòng)得到了有效治理，各種影子銀行活動(dòng)也得到了有效監管，金融風(fēng)險總體上得到了有效控制，金融安全穩定得到了有效維護，金融風(fēng)險從發(fā)散狀態(tài)轉向了收斂狀態(tài)，也基本遏制、轉變了金融資金脫實(shí)向虛的局面，使更多的金融資金脫虛向實(shí)，流向實(shí)體經(jīng)濟，也使得影子銀行的野蠻生長(cháng)和房地產(chǎn)金融的過(guò)熱，通過(guò)加強監管被套上了韁繩，使它不能再任意狂奔。由此也打破了國際上一些人的預言，說(shuō)中國影子銀行的野蠻生長(cháng)和房地產(chǎn)的金融過(guò)熱可能會(huì )引發(fā)中國系統性金融風(fēng)險和金融危機，打破了這樣的預言。
在嚴監管、治亂象、嚴問(wèn)責的過(guò)程當中，監管部門(mén)確實(shí)有它“冷酷”的一面，長(cháng)牙齒的一面，但同時(shí)監管也是有溫度、有情懷的。我們在加強監管、治理金融亂象的過(guò)程中，始終沒(méi)有忘記金融更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟是我們的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，金融支持經(jīng)濟結構調整、支持經(jīng)濟健康高質(zhì)量發(fā)展是我們的最高使命。我們始終牢記和貫徹習近平總書(shū)記所強調的“金融活，經(jīng)濟活；金融穩，經(jīng)濟穩。經(jīng)濟興，金融興；經(jīng)濟強，金融強”。所以在加大監管力度、嚴厲治理金融亂象，并嚴厲進(jìn)行問(wèn)責的過(guò)程中，也積極引導支持和促進(jìn)銀行保險機構加大對實(shí)體經(jīng)濟的支持，加大對小微企業(yè)的支持，加大對民營(yíng)經(jīng)濟的支持，加大對雙創(chuàng )的支持，大力推進(jìn)普惠金融、綠色金融。同時(shí)，也采取有效措施來(lái)解決個(gè)別民營(yíng)企業(yè)所遇到的困難。
經(jīng)過(guò)努力，小微企業(yè)近兩年貸款有了明顯增長(cháng)。從去年統計來(lái)看，普惠型小微企業(yè)貸款增長(cháng)超過(guò)21%，遠遠高于整個(gè)的貸款增長(cháng)。經(jīng)過(guò)金融亂象的整治，使得銀行業(yè)保險業(yè)更加進(jìn)一步回歸本源，專(zhuān)注主業(yè)，來(lái)加大對實(shí)體經(jīng)濟的支持。在這個(gè)過(guò)程當中，我們也始終把深化改革作為提升銀行保險機構防范風(fēng)險能力，以及提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力的重要推動(dòng)力，通過(guò)深化改革完善相應體制機制，提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力。同時(shí)，也堅持以開(kāi)放促改革，以開(kāi)放促發(fā)展，以開(kāi)放提高金融的有效供給，提高金融活力和競爭力。
當然我們也清醒地認識到，金融業(yè)特別是銀行業(yè)保險業(yè)在支持實(shí)體經(jīng)濟方面還有很多不足之處，還有很多需要進(jìn)一步加強的空間。所以今天下午我們銀保監會(huì )專(zhuān)門(mén)要發(fā)布關(guān)于落實(shí)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的若干意見(jiàn)》的一系列措施，這將進(jìn)一步更好地落實(shí)中央、國務(wù)院的要求，進(jìn)一步加大對實(shí)體經(jīng)濟的支持。下一步，我們還將繼續深化改革，不斷擴大開(kāi)放，進(jìn)一步鞏固風(fēng)險攻堅戰所取得的成果，同時(shí)不斷采取有效措施來(lái)支持小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)，支持供給側結構性改革。我們也希望媒體朋友們繼續關(guān)心、關(guān)注，我們共同向這個(gè)方向努力。
我就簡(jiǎn)要介紹這么多，謝謝大家。
2019-02-25 15:19:36
中央廣播電視總臺央視記者:
近期習近平總書(shū)記在政治局集體學(xué)習中再次強調了防范化解金融風(fēng)險的重要性。我們知道，這幾年銀保監會(huì )也在重拳治理影子銀行等金融亂象，請問(wèn)具體進(jìn)展有哪些？下一步工作總體安排是怎樣的？
2019-02-25 15:22:14
王兆星:
剛才我在介紹的過(guò)程當中也涉及了防范化解金融風(fēng)險攻堅戰的進(jìn)展，應該說(shuō)這只是一個(gè)階段性的進(jìn)展，很多風(fēng)險的隱患還沒(méi)有完全消除，前期的化解金融風(fēng)險措施和成果也需要進(jìn)行鞏固。這一點(diǎn)我們是非常清醒的，防范化解金融風(fēng)險既要打好攻堅戰，同時(shí)也要做好打持久戰的準備。有些金融風(fēng)險積累到一定程度，可能會(huì )威脅到金融體系安全，對此，我們需打好攻堅戰，攻堅克難，采取有效措施化解拆除。在化解過(guò)程中可能還有新的風(fēng)險，存量風(fēng)險化解了，可能還有增量風(fēng)險，所以既要打好攻堅戰，同時(shí)也要做好打持久戰的準備。
下一階段，我們要始終緊盯幾個(gè)重要的風(fēng)險領(lǐng)域，主要包括：一是繼續加大力度處置銀行機構的不良資產(chǎn)，同時(shí)要控制新的不良貸款增長(cháng)。在經(jīng)濟下行過(guò)程當中，不良貸款增長(cháng)的壓力較大，既要化解存量不良貸款，還要有效化解增量不良貸款。二是要時(shí)刻注意防范中小銀行保險機構在經(jīng)濟下行和金融市場(chǎng)波動(dòng)情況下的流動(dòng)性風(fēng)險。如果不加以有效管理、控制和處置，可能會(huì )引發(fā)區域性、系統性金融風(fēng)險。三是繼續緊盯進(jìn)行監管套利、加通道、加杠桿的影子銀行活動(dòng)，包括同業(yè)投資、同業(yè)理財、委托貸款、通道類(lèi)信托貸款等業(yè)務(wù)，要進(jìn)一步鞏固前期治理成果。過(guò)去對這些業(yè)務(wù)的監管比較薄弱，如果任其發(fā)展也會(huì )形成系統性金融風(fēng)險。四是繼續緊盯房地產(chǎn)金融風(fēng)險，要對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款、個(gè)人按揭貸款繼續實(shí)行審慎的貸款標準，特別是要嚴格控制帶有投機性的開(kāi)發(fā)和個(gè)人貸款，要防止房地產(chǎn)金融風(fēng)險出現大的問(wèn)題。我們要繼續緊盯房地產(chǎn)金融風(fēng)險，繼續實(shí)行審慎的風(fēng)險管理標準，要繼續審慎發(fā)放開(kāi)發(fā)貸款和個(gè)人按揭貸款，促進(jìn)房地產(chǎn)金融、房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。五是繼續和有關(guān)部門(mén)配合，做好地方政府債務(wù)的處置工作，特別是地方政府隱性債務(wù)的處置。繼續做好一些高負債國有企業(yè)的降杠桿工作，這些也是我們防范風(fēng)險的重點(diǎn)。繼續嚴厲整治規范網(wǎng)絡(luò )借貸等銀行體系之外的金融活動(dòng)，特別是要繼續嚴厲打擊整治各種非法金融活動(dòng)、非法社會(huì )集資等，這些也會(huì )對金融安全造成嚴重威脅，會(huì )損害投資人的利益。我們也要練好內功，加強抵御風(fēng)險能力的提高，加強風(fēng)險防控能力的提升，來(lái)更好地應對外部風(fēng)險的傳染。國際金融市場(chǎng)的波動(dòng)，包括一些主要國家貨幣政策的調整、利率的變化，都會(huì )影響到金融資本的流動(dòng)、匯率的波動(dòng)，這些都會(huì )影響金融市場(chǎng)的穩定，所以我們也要時(shí)刻應對好外部風(fēng)險的傳染。我們要繼續緊盯這些風(fēng)險，繼續加以防范，繼續鞏固前期的監管成果，同時(shí)還要繼續加大對違法違規金融活動(dòng)的懲處力度。另外，我們也要繼續提升自身的監管能力，對監管者不履職，發(fā)生瀆職、失職的行為進(jìn)行嚴格的內部問(wèn)責，提升監管隊伍的監管有效性。這些都是打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰下一步重點(diǎn)要做的工作。
此外要繼續補好監管制度短板。金融要想長(cháng)治久安，要從根本上防范化解風(fēng)險，還要建立嚴密的、審慎的監管制度和內控制度。所以要進(jìn)一步加強監管制度的補短板工作。沒(méi)有規矩不成方圓，化解金融風(fēng)險建立長(cháng)效機制，從治本上維護金融穩定，還要繼續完善相關(guān)的法律法規，彌補監管制度的短板，彌補監管制度真空，使銀行業(yè)保險業(yè)走向更加健康穩健的發(fā)展軌道。謝謝。
2019-02-25 15:30:13
中國日報記者:
近日，黨中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于加強金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的若干意見(jiàn)》，請問(wèn)銀保監會(huì )有沒(méi)有具體的落實(shí)措施，緩解民營(yíng)小微企業(yè)的融資難、融資貴問(wèn)題？謝謝。
2019-02-25 15:51:37
王兆星:
請我的同事周亮同志來(lái)回答你的問(wèn)題。
2019-02-25 15:58:12
周亮:
記者提出的問(wèn)題是我們在銀行保險監管工作中碰到的難點(diǎn)，也是一個(gè)重點(diǎn)，更是一個(gè)痛點(diǎn)。因為貨幣政策傳導不通就會(huì )痛。黨中央、國務(wù)院一直高度重視民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)的融資難、融資貴的問(wèn)題。大家知道，改革開(kāi)放40年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，中國的發(fā)展取得了歷史性的成就，也發(fā)生了歷史性的變革。這中間民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)作出了重要的貢獻，大家耳熟能詳的關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟在中國經(jīng)濟中的地位和作用是“五六七八九”，GDP、稅收、創(chuàng )新，包括就業(yè)的份額都是很高的。特別是習近平總書(shū)記在去年年底時(shí)專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )，再次重申我們黨要堅持中國特色社會(huì )主義的基本經(jīng)濟制度，尤其是強調堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。他特別指出民營(yíng)經(jīng)濟只能加強不能削弱，而且還要走向更廣闊的舞臺?？梢哉f(shuō)，這些重要指示給廣大民營(yíng)企業(yè)家吃了一顆“定心丸”。在日常工作中怎樣把中央的要求落實(shí)好，這對我們是一個(gè)挑戰。
總的來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)前一段發(fā)展還是不錯的，但近兩年確實(shí)碰到了融資難和融資貴的問(wèn)題。怎么看這個(gè)問(wèn)題？我們可以從以下幾個(gè)方面來(lái)看：一是國際國內宏觀(guān)形勢有變化?，F在我們的經(jīng)濟從高速增長(cháng)轉向了中高速增長(cháng)，經(jīng)濟在轉方式、調結構，增長(cháng)動(dòng)力也在轉換。民營(yíng)企業(yè)身在其中，也面臨著(zhù)轉型升級的壓力。二是企業(yè)自身有問(wèn)題。過(guò)去一段時(shí)間，有的企業(yè)借貸比較容易，杠桿率比較高，企業(yè)拿到錢(qián)以后就容易沖昏頭腦，開(kāi)始盲目擴張，偏離自己的主業(yè)。術(shù)業(yè)有專(zhuān)攻，每一個(gè)人的能力是有限的，盲目擴張以后，經(jīng)濟一旦有下行壓力，就有點(diǎn)承受不了。小微企業(yè)又有天然的不足，生命周期比較短，公司治理結構也不完善，有的企業(yè)連財務(wù)報表都不全，給銀行保險機構提供服務(wù)也制造了一定的難題。三是金融機構的服務(wù)還不到位。我們在調研當中也發(fā)現，一些金融機構服務(wù)創(chuàng )新不足，因為市場(chǎng)的需求、企業(yè)的需求是多元化的，但是銀行保險機構往往“壘大戶(hù)”，不太愿意下苦功夫，小微企業(yè)掃街多累啊，坐在家里喝著(zhù)咖啡、吹著(zhù)冷氣、等客上門(mén)，這樣恐怕不能解決小微企業(yè)的需求。四是傳導機制也有問(wèn)題，信貸機制的傳導一定要靠“毛細血管”打通，宏觀(guān)層面的貨幣政策是穩健的，流動(dòng)性也是充裕的，但是如何把這些資金精準滴灌到千千萬(wàn)萬(wàn)的企業(yè)身上，是金融機構必須要攻克的難點(diǎn)。另外，有的銀行小微企業(yè)貸款審批效率比較低，有時(shí)過(guò)度依賴(lài)抵押。五是監管上也有一些不足。我們要求做到盡職免責，但在金融機構基層落實(shí)還不夠到位。還有一些評估貸款的中間收費比較多，“過(guò)橋”貸款的費用也抬高了融資成本。此外，還有誠信體系、信息不對稱(chēng)的問(wèn)題。我們也知道，中國的融資結構是直接融資偏少，間接融資過(guò)多，這可能需要下一步的改革。怎么解決這個(gè)問(wèn)題？中央的要求是非常明確的，對我們銀保監會(huì )來(lái)講就是兩個(gè)字“落實(shí)”。因為所有中央好政策到我們手里就是“細節決定成敗”，天使往往就在細節當中，這就是考校我們監管部門(mén)監管能力和素質(zhì)。我們做了哪幾方面的工作呢？
在增加信貸投放方面。優(yōu)化了考核指標，明確了“兩增兩控”，我們把監管的重點(diǎn)聚焦到了單戶(hù)授信1000萬(wàn)元及以下的普惠型小微企業(yè)。關(guān)于小微企業(yè)的分類(lèi)，很多部門(mén)都出了標準，我們和人民銀行、工信部、財政部統一了標準，這樣就聚焦到真正的小微身上。我們要求這類(lèi)普惠型小微企業(yè)貸款同比增速不低于其他各類(lèi)貸款的同比增速，而且要求覆蓋面，也就是獲得貸款的戶(hù)數不低于上年同期。另外，我們拓寬民營(yíng)企業(yè)融資的渠道，不管是直接融資還有間接融資，包括信貸、債券、股權、理財、信托、保險等，調動(dòng)各方面資源，加大對民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)的投放。
在降低融資成本方面。一是控制了貸款利率水平，按照價(jià)與量的掛鉤正向激勵銀行保險機構，更多地把資金傾斜到小微企業(yè)身上，主動(dòng)地管控成本、壓低利率。二是落實(shí)了收費減免政策。我們提出“七不準四公開(kāi)”的嚴格要求，嚴禁不合規、不合理的收費。剛才兆星同志講了，我們不斷加強檢查力度，但還是有一些銀行、一些中小金融機構變相增加收費，甚至“以貸定存”“以存定貸”，搞一些變相的方式，提高了融資成本。有些我們查到了，已經(jīng)嚴厲糾正。也歡迎企業(yè)在碰到這些問(wèn)題過(guò)程中向銀保監會(huì )、向各地銀保監局舉報，我們將發(fā)現一起，查處一起，絕不姑息。
在提升服務(wù)質(zhì)效方面。一是提高資金的配置效率、融資便利化水平?，F在在督導銀行完善建立普惠金融的組織體系，還有激勵和約束機制，包括內部通過(guò)比較低成本的資金對小微支行進(jìn)行資金轉移，使他們愿意去貸、敢于去貸，特別是盡職免責方面，要實(shí)現敢貸、能貸。另外，現在新型的科技運用在金融領(lǐng)域也取得了比較大的進(jìn)展，最近有的銀行利用了大數據、云計算，包括區塊鏈的技術(shù)，甚至利用各種交易模式的場(chǎng)景和平臺，加強與人民銀行的征信系統、地方的稅務(wù)、工商等信息共享，這都可以成為下一步為小微企業(yè)放貸、增信的補充手段，增加信貸評估的精準度。有的銀行搞了“秒貸”，建行、招商銀行等，還有一些中小金融機構、民營(yíng)小貸公司都在做這方面的工作，有一定的進(jìn)展。
二是中辦、國辦剛剛出臺《關(guān)于加強金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的若干意見(jiàn)》，這個(gè)《意見(jiàn)》方向是明確的，要求也是很具體的，結合自己的實(shí)踐，銀保監會(huì )正在研究制定具體舉措。我們要優(yōu)化金融服務(wù)體系，建立“敢貸、愿貸和能貸”的長(cháng)效機制，很快我們就會(huì )印發(fā)，到時(shí)企業(yè)可以從中感受到實(shí)實(shí)在在的獲得感。
在幫助民營(yíng)企業(yè)紓困方面。對民企和國企一視同仁，不搞區別對待。民企在一段過(guò)程中出現了一些風(fēng)險問(wèn)題，高杠桿、資金鏈緊張，我們更多地發(fā)揮了市場(chǎng)配置資源的基礎性作用，用法治化的方式來(lái)解決這些難題，建立了一些金融債權人委員會(huì )，這些債委會(huì )全國有1.9萬(wàn)多家，是按照市場(chǎng)化、法治化的方式來(lái)處理債務(wù)的。對于符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、主業(yè)也相對集中、市場(chǎng)有前景、暫時(shí)遇到困難的企業(yè)，我們還要求幫助他們渡過(guò)難關(guān)。習近平總書(shū)記講了，民營(yíng)企業(yè)是我們自己人，為他們排憂(yōu)解難也是我們監管部門(mén)的職責。另外，最近股權質(zhì)押的風(fēng)險比較突出，保險的資金也設立了專(zhuān)項產(chǎn)品，配合有關(guān)方面化解他們的風(fēng)險。
總的來(lái)說(shuō)，我們采取的這些措施考慮了不同行業(yè)、不同市場(chǎng)、不同企業(yè)的特點(diǎn)，沒(méi)有搞“一刀切”，把握了力度和節奏。中央講得很明確，首先是要“穩定大局”，第二是要“統籌協(xié)調”。穩定大局就是不能出系統性風(fēng)險，統籌協(xié)調就是各部門(mén)要加強協(xié)調配合，避免負面效果的疊加。第三是要“精準拆彈”。大家都看過(guò)一些電影，這需要很細致、很小心，這是考校我們水平的。目前我們總體判斷沒(méi)有出現大的問(wèn)題，所以風(fēng)險是可控的。
給大家匯報一下我們的成果。成效是比較明顯的。一是信貸投放增量擴面方面，小微企業(yè)的貸款余額現在是33.5萬(wàn)億元，其中1000萬(wàn)元及以下的普惠型小微企業(yè)貸款達到9.4萬(wàn)億元，同比增長(cháng)了21.8%，這個(gè)增幅是不小的。1000萬(wàn)元及以下的普惠型小微企業(yè)貸款戶(hù)數達到了1723萬(wàn)戶(hù)，同比增加455萬(wàn)戶(hù)。記者朋友們平時(shí)是否能從企業(yè)家的日常交往當中能否感受到這點(diǎn)變化呢？我們這只是用數據說(shuō)話(huà)，更多的要靠企業(yè)家的親身體會(huì )才是實(shí)在的。
二是貸款利率有明顯下降。根據統計調查的結果，去年第四季度銀行業(yè)新發(fā)放的普惠型小微企業(yè)貸款利率比一季度下降0.8個(gè)百分點(diǎn)。6家大型銀行包括郵儲銀行比一季度下降了1.1個(gè)百分點(diǎn)，這個(gè)力度也是比較明顯的。另外，有些同志也擔心出現信貸風(fēng)險，小微企業(yè)放貸這么多，風(fēng)險怎么樣??？可以告訴大家，風(fēng)險基本可控。統計結果顯示，普惠型小微企業(yè)不良貸款率同比下降0.22個(gè)百分點(diǎn)?？偟膩?lái)看，民營(yíng)企業(yè)股權質(zhì)押風(fēng)險也得到了有效緩解。
下一步，我們在體制機制上還要進(jìn)一步完善，雖然我們建立了普惠金融事業(yè)部，股份制銀行成立了5千多家小微支行、社區支行，但真正要解決這個(gè)問(wèn)題還離不開(kāi)方方面面的大力支持。比如人民銀行、證監會(huì )、財政部、發(fā)改委、工信部，特別是地方政府也都做了大量工作，這些工作不是銀保監會(huì )一家完成的，眾多的銀行和保險業(yè)機構也付出了辛勤努力。央行推出了定向降準，財稅部門(mén)對符合標準的單戶(hù)授信1000萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)貸款利息免征增值稅。地方政府也搭建了信息共享的平臺，這很重要，有時(shí)企業(yè)融資難，銀行不知道哪家缺錢(qián)，所以金融的需求與供給要有信息的對稱(chēng)。再一個(gè)，擔保公司也在降低擔保的成本?？傊?，要完全解決融資難、融資貴，還需要我們付出艱苦的努力。
習近平總書(shū)記最近也強調，金融要為實(shí)體經(jīng)濟服務(wù)，要滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾的需要。金融活，經(jīng)濟活；金融穩，經(jīng)濟穩；經(jīng)濟興，金融興；經(jīng)濟強，金融強。這幾句話(huà)非常深刻地揭示了金融和經(jīng)濟共生共榮的關(guān)系，所以我們深深地知道，銀行業(yè)保險業(yè)是一個(gè)服務(wù)行業(yè)，我們的根就是實(shí)體經(jīng)濟。下一步，我們會(huì )堅決地貫徹落實(shí)黨中央的決策部署，按照總書(shū)記的要求進(jìn)一步深化金融領(lǐng)域的供給側結構性改革，優(yōu)化融資結構，包括機構體系、市場(chǎng)體系、產(chǎn)品創(chuàng )新體系等，進(jìn)一步為民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)提供更高質(zhì)量、更有效率的服務(wù)，這也是對我們銀保監會(huì )貫徹落實(shí)黨中央的要求，體現“四個(gè)意識”、做到“兩個(gè)維護”的檢驗。
最后我還想強調市場(chǎng)的信心問(wèn)題。我們要善于從長(cháng)期發(fā)展的大勢來(lái)把握經(jīng)濟，所有企業(yè)都離不開(kāi)中國經(jīng)濟的大市場(chǎng)，中國已經(jīng)是世界上第二大經(jīng)濟體，而且去年經(jīng)濟增長(cháng)率達到了6.6%，在全世界還是走在第一方陣的。特別是我們的體量如此的大，工業(yè)化、城鎮化、信息化包括農業(yè)的現代化都在向縱深發(fā)展。從長(cháng)期來(lái)看，中央有一個(gè)判斷，中國仍處于并將長(cháng)期處于重要的戰略機遇期，這是我們信心的來(lái)源。所以，解決小微企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題，我們一直在努力，謝謝。
2019-02-25 16:50:49
日本經(jīng)濟新聞?dòng)浾?
1月份的社會(huì )融資規模大幅度增長(cháng)，但是大部分都是短期融資和票據融資，有些人認為票據融資和短期融資大規模的增加導致一些套利行為，會(huì )帶來(lái)新的風(fēng)險。中央的領(lǐng)導人對此表示一些擔憂(yōu)，對此您有哪些看法？謝謝。
2019-02-25 17:30:31
王兆星:
感謝這位日本朋友對當前中國經(jīng)濟運行的關(guān)注。確實(shí)，根據發(fā)布的統計數據來(lái)看，今年1月份新增貸款和社會(huì )融資規模都有較高、較快的增長(cháng)，新增貸款3.2萬(wàn)億元，較同期也有很大的增量。這是一個(gè)很自然的現象，因為很多銀行將去年的儲備項目在今年1月份投放。很多銀行爭取早投放、早收益，年初信貸投放比較多。從貸款的項目和企業(yè)的需求來(lái)看，銀行業(yè)1月份的貸款增長(cháng)的總量和速度基本正常。
從貸款的結構來(lái)看也比較合理。新增貸款更多是投放到了基礎設施、制造業(yè)、小微企業(yè)、個(gè)人消費貸款等領(lǐng)域。而房地產(chǎn)貸款、個(gè)人按揭貸款的增速有所下降。貸款結構進(jìn)一步優(yōu)化完善，貸款更多地投入了實(shí)體經(jīng)濟和企業(yè)的生產(chǎn)當中。
新增貸款中，短期貸款相對比較多，票據融資相對比較多，這也是一個(gè)現象。一般來(lái)講，流動(dòng)性相對比較充裕的情況下，短期貸款和票據融資會(huì )相應地增長(cháng)比較多，因為票據融資是一種比較受企業(yè)歡迎、相對比較便利的融資方式，企業(yè)更愿意也更歡迎采取票據承兌、票據貼現來(lái)實(shí)現資金周轉。
有人提出這里面是不是有通道、有套利的情況?？傮w來(lái)講，據我們了解、調查，這些新增的票據融資大多都是有商品交易、有真實(shí)貿易背景的，都是企業(yè)正常的資金循環(huán)周轉需要，絕大部分應該說(shuō)都投入到企業(yè)的生產(chǎn)，投入到實(shí)體經(jīng)濟當中。但不排除有個(gè)別的，由于有利差，票據貼現的利差、結構性存款和同業(yè)拆借的利差，可能有一些套利的空間，所以有個(gè)別的企業(yè)、個(gè)別的銀行搞了一些同業(yè)的票據買(mǎi)賣(mài)、交易，這些是個(gè)別現象，對于這種情況我們正在組織監管人員，加強對這方面的檢查，如果發(fā)現這些資金完全是出于逃避監管，完全是出于套利，而沒(méi)有投入到實(shí)體經(jīng)濟，沒(méi)有投入到企業(yè)當中，我們一定會(huì )進(jìn)行非常嚴格的問(wèn)責和處罰，真正縮短通道，降低成本，使資金真正地全部投入到實(shí)體經(jīng)濟當中去。謝謝。
2019-02-25 17:31:16
中新社記者:
我們知道，銀行保險服務(wù)的消費者是非常廣泛的，但是近年來(lái)誤導銷(xiāo)售、泄露消費者信息等一些侵害消費者權益的現象時(shí)有發(fā)生，而且還出現了噱頭性質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)保險產(chǎn)品，請問(wèn)銀保監會(huì )未在來(lái)加強消費者權益保護方面會(huì )有什么樣的措施？謝謝。
2019-02-25 17:40:59
王兆星:
梁濤同志是分管消費者權益保護這項工作，請他來(lái)回答你的問(wèn)題。
2019-02-25 17:50:07
梁濤:
非常感謝這位記者提到了一個(gè)社會(huì )各方面都比較關(guān)注的問(wèn)題。我也是一個(gè)金融消費者，從我們日常掌握的情況來(lái)看，消費者比較關(guān)心的主要有購買(mǎi)理財，收益兌付、保險理賠、手續費收取、個(gè)人隱私保護等方面的問(wèn)題，銀保監會(huì )成立以來(lái)直面這些問(wèn)題，積極貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記提出的“以人民為中心”的發(fā)展思想，圍繞制度建設、落實(shí)銀行和保險機構消費者權益保護主體責任、投訴處理、宣傳教育以及開(kāi)展監督檢查等方面，扎實(shí)推進(jìn)銀行業(yè)、保險業(yè)消費者權益保護各項工作，并以此推動(dòng)銀行保險業(yè)更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟，服務(wù)人民生活。在消費者保護方面，我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作。
一是在夯實(shí)基礎方面，我們出臺了一系列規范銀行保險機構銷(xiāo)售行為、服務(wù)標準、信息披露、個(gè)人信息保護等方面的制度，督促和指導金融機構落實(shí)監管要求，切實(shí)做好各項消費者權益保護工作。我們連續四年對銀行業(yè)金融機構消費者保護工作開(kāi)展情況進(jìn)行多維度考核評價(jià)，并將評價(jià)結構作為監管政策與工作規劃、配置監管資源和采取監管措施的重要參考。同時(shí)，圍繞保險業(yè)的承保、保權、理賠、維權等消費者反映比較突出的問(wèn)題開(kāi)展保險機構服務(wù)評價(jià)，開(kāi)展小額理賠服務(wù)監測，通過(guò)連續幾年服務(wù)評價(jià)的約束和激勵，保險公司從銷(xiāo)售、承保等前端業(yè)務(wù)到理賠、保全等后端服務(wù)都有了很大的改善。這個(gè)相信大家都是有所體會(huì )到。
二是在落實(shí)責任方面，強化銀行保險機構董事會(huì )和高管層對消費者保護工作的統籌指導和資源保障，各銀行保險機構普遍成立消費者專(zhuān)職部門(mén)，將消費者權益保護工作的理念貫穿到產(chǎn)品設計、營(yíng)銷(xiāo)推介、售后管理等流程的各個(gè)環(huán)節，將消費者保護工作效果納入機構的綜合績(jì)效考核體系，切實(shí)提升對消費者保護工作的重視程度。
三是在投訴處理和監督檢查方面，去年我們針對部分銀行和保險機構的銷(xiāo)售過(guò)程開(kāi)展了現場(chǎng)檢查，嚴格查處了誤導銷(xiāo)售、捆綁銷(xiāo)售、夸大收益、代客操作等違規行為和互聯(lián)網(wǎng)保險欺騙、隱瞞等違規行為，保護了消費者的知情權、公平交易權和依法求償權。另外，我們把原來(lái)保險投訴熱線(xiàn)12378擴展為銀行保險消費者投訴維權熱線(xiàn)，投入大量監管資源，接收辦理銀行保險消費者投訴近十萬(wàn)件，對解決群眾現實(shí)訴求，治理金融亂象發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，我們還會(huì )同最高人民法院著(zhù)力推動(dòng)各地區建立了銀行保險糾紛第三方調解機構，引導銀行保險機構主動(dòng)通過(guò)調解的方式解決與消費者的爭議糾紛，截止到去年年底，全國各地區共建立銀行業(yè)和保險業(yè)調解機構共510個(gè)，在訴訟之外，為廣大金融消費者提供了一個(gè)專(zhuān)業(yè)、便捷、低成本的維權途徑。
四是在宣傳教育方面，我們聯(lián)合人行、國家網(wǎng)信辦指導銀行保險機構以銷(xiāo)售誤導、非法“校園貸”、“現金貸”等風(fēng)險防范以及個(gè)人信息保護為重點(diǎn)，開(kāi)展金融知識普及宣傳活動(dòng)，僅去年一年，累計開(kāi)展現場(chǎng)宣傳活動(dòng)28.2萬(wàn)次，發(fā)放宣傳材料1.47億份，受眾消費者數量超過(guò)幾億人次，有效擴大了金融知識普及率。針對金融消費的熱點(diǎn)和主要風(fēng)險點(diǎn)及時(shí)向社會(huì )發(fā)布風(fēng)險提示，結合典型案例進(jìn)行以案說(shuō)法，進(jìn)行案例分析，特別是對近期出現的個(gè)別銀行利用APP收集個(gè)人信息、收集個(gè)人隱私條款等，這方面我們主動(dòng)約談了銀行高管，提出了整改要求。
通過(guò)最近這幾年消保工作，我們有一個(gè)體會(huì )，我們認為，消保工作是伴隨著(zhù)金融活動(dòng)的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，所以只要有金融活動(dòng)就需要有消費者保護工作。因此，一方面是要久久為功，不能指望著(zhù)消費者工作是“刮一陣風(fēng)、搞運動(dòng)”來(lái)解決這些問(wèn)題，是要在制度上、體制上、機制上、標準制度上、監督檢查、風(fēng)險提示、投訴治理等方面持續發(fā)力，推動(dòng)開(kāi)展相關(guān)工作。另一方面，隨著(zhù)金融服務(wù)特別是金融跟互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)一步融合，消費者保護工作也必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷改進(jìn)我們的監管方式和監管方法，切實(shí)把消費者利益保護好、維護好，促進(jìn)金融業(yè)更好地為人民群眾服務(wù)。比如，上面提到的社會(huì )普遍關(guān)心的個(gè)人信息保護的問(wèn)題，這是我們面臨比較大的問(wèn)題，最近我們準備在這方面出臺專(zhuān)門(mén)措施，補短板，強化銀行業(yè)和保險業(yè)的信息風(fēng)險管理，加大對客戶(hù)信息泄露監管的處置力度。
針對剛才這位記者提到的一些互聯(lián)網(wǎng)公司搞一些噱頭產(chǎn)品，監管部門(mén)也會(huì )及時(shí)出手，采取措施加以糾正?？傊畞?lái)說(shuō)，就是在銀行保險機構消費者保護的關(guān)鍵環(huán)節，我們將進(jìn)一步完善制度，探索銀行保險行為檢查新方法，整合銀行業(yè)和保險業(yè)消保評價(jià)體系，規范銷(xiāo)售行為，堵塞道德風(fēng)險漏洞，加強考評結果的運用。
在加強消費者權益保護監管工作的同時(shí)，還要進(jìn)一步加強政策的宣傳和風(fēng)險的提示，加大信息披露的力度，幫助廣大金融消費者提高自主選擇金融服務(wù)的能力，增加他們識別風(fēng)險、防范風(fēng)險的能力和維權的意識。我們也希望記者朋友們能夠一如既往地繼續關(guān)注和支持銀行業(yè)、保險業(yè)的消費者權益保護工作。謝謝大家。
2019-02-25 18:23:21
南華早報記者：
有一個(gè)問(wèn)題是關(guān)于中國債務(wù)風(fēng)險的。今年預期經(jīng)濟增長(cháng)放緩，有些說(shuō)法認為監管當局對于這方面的債務(wù)，比如影子銀行，或者是地方債、房地產(chǎn)債務(wù)監管力度會(huì )減弱，請問(wèn)銀保監會(huì )的看法，謝謝。
2019-02-25 18:35:00
王兆星:
我先嘗試著(zhù)回答一下你的問(wèn)題，再請兩位同事進(jìn)行補充。
我們現在正在進(jìn)行的供給側結構性改革包括降杠桿、補短板。降杠桿主要是降地方政府的杠桿、企業(yè)的杠桿，在過(guò)去幾年當中，不論是企業(yè)還是地方政府，確實(shí)增加了很多的融資，增加了很多的債務(wù)。因為中國金融結構仍然是以銀行為主的間接融資為主導，直接融資比重相對較低，所以在地方政府進(jìn)行改善民生、擴大基礎設施建設過(guò)程當中，確實(shí)也借了很多債務(wù)，企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，甚至有些個(gè)別企業(yè)盲目擴張當中也增加了杠桿、擴大了債務(wù)。這些都是重要的潛在金融風(fēng)險領(lǐng)域，也是監管的重點(diǎn)領(lǐng)域，同時(shí)也是防范化解金融風(fēng)險攻堅戰重點(diǎn)關(guān)注、加以化解和處置的領(lǐng)域?？傮w來(lái)講，經(jīng)過(guò)過(guò)去兩年多的降杠桿，化解地方政府和企業(yè)債務(wù)，現在的杠桿水平基本穩定，并有所下降。但是，供給側結構性改革還要進(jìn)一步深化，企業(yè)、地方政府降杠桿、減少債務(wù)的工作還要繼續下去。
從監管部門(mén)來(lái)講，我們要嚴格按照市場(chǎng)化、法治化的原則，按照審慎的風(fēng)險管理控制標準對相關(guān)基礎設施建設項目和企業(yè)發(fā)放貸款和提供融資，切實(shí)防范相關(guān)風(fēng)險，支持企業(yè)和基礎設施建設的推進(jìn)。對于房地產(chǎn)，我們總的方針是要促進(jìn)房地產(chǎn)穩定健康發(fā)展，始終牢記和不折不扣地貫徹習近平總書(shū)記提出的“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”，繼續關(guān)注房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展，繼續對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款、個(gè)人住房按揭貸款實(shí)行更加審慎的貸款標準。要區別對待，實(shí)施差異化的房地產(chǎn)信貸政策，對于那些解決住房困難和改善住房條件的，而且自身有財務(wù)支付能力的，要繼續給予相應貸款支持；而對于那些用來(lái)投資的，甚至是用來(lái)投機和炒賣(mài)的，我們就要實(shí)行更嚴格的貸款標準，有的可能要提高首付比例，有的要調整利率的風(fēng)險定價(jià)，有的甚至不能給予貸款支持。
總而言之，對企業(yè)的債務(wù)水平，對地方政府債務(wù)，以及對房地產(chǎn)，我們始終密切關(guān)注，實(shí)行更加審慎的融資標準，既要不斷地化解存量風(fēng)險，也要有效控制增量風(fēng)險，這是我們一貫的監管政策和監管路徑。
看看兩位同事是否還有補充。
2019-02-25 18:35:50
周亮:
剛才兆星副主席講的已經(jīng)很到位了。記者朋友的意思是問(wèn)我們會(huì )不會(huì )放松監管力度，防范化解金融風(fēng)險要做到“堅定、可控、有序、適度”。監管的職責首先是要回歸到“監管姓監”上來(lái)。很多人都說(shuō)我們嚴監管，實(shí)際上“嚴”是相對的概念，怎么講？相對于以前的“寬松軟”來(lái)講我們是嚴了，但現在的監管是依法合規監管，對于違法違規行為必須要管，“無(wú)照駕駛”更得管，以前“無(wú)照駕駛”沒(méi)人管，所以才出現亂加杠桿、層層嵌套、脫實(shí)向虛?，F在監管目標是要讓它回歸本源，讓金融更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟。至于剛才記者講到的杠桿率的問(wèn)題，在開(kāi)場(chǎng)白的時(shí)候兆星同志已經(jīng)給大家介紹了，我國原來(lái)的宏觀(guān)杠桿率每年上升百分之十幾，杠桿率過(guò)高是潛在風(fēng)險的源頭，因此我們要控制杠桿的無(wú)序增長(cháng)，現在杠桿率基本穩定，這是了不起的成就，是防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰初戰告捷的重要體現。關(guān)于你提到的地方政府債務(wù)、房地產(chǎn)債務(wù)過(guò)高的問(wèn)題，我們在處理各種債務(wù)問(wèn)題時(shí)，一是看它是不是合規的，二是分析債務(wù)水平有沒(méi)有過(guò)高，或者說(shuō)是超出承受能力，這是判斷的標準。我們在處置債務(wù)風(fēng)險的過(guò)程中，要貫徹中央“穩定大局、統籌協(xié)調、分類(lèi)施策、精準拆彈”的十六字方針。穩定大局，是不允許局部的風(fēng)險引爆點(diǎn)產(chǎn)生系統性風(fēng)險，監管部門(mén)要守住這個(gè)底線(xiàn)。在穩定大局的前提下要加強部門(mén)的協(xié)調配合，要統籌協(xié)調。中央決定成立國務(wù)院金融發(fā)展穩定委員會(huì )，是專(zhuān)門(mén)協(xié)調金融領(lǐng)域各項政策出臺的領(lǐng)導機構。在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導下，按照金融委的指導，加強部門(mén)的協(xié)調配合。以前有些部門(mén)僅從自身職責出發(fā)出臺政策，現在還要加強對政策出臺的評估，包括對市場(chǎng)的影響、市場(chǎng)的可承受能力等。因為發(fā)展、穩定、改革、防風(fēng)險的問(wèn)題上一定要達到動(dòng)態(tài)的平衡，這是統籌協(xié)調問(wèn)題。
再一個(gè)是分類(lèi)施策，我們就要一企一策做決定。地方政府債務(wù)也要具體情況具體分析，這叫分類(lèi)施策。最后是精準拆彈，要像中醫治病一樣，治病于未發(fā)狀態(tài)是最好的。對違規和高負債的問(wèn)題要控制住增量，再逐步消化存量。但不能停下車(chē)來(lái)熄火了修車(chē)，這樣不行，中國經(jīng)濟還要穩步發(fā)展，要保持經(jīng)濟的平穩、可持續的增長(cháng)，在這個(gè)前提下做好防風(fēng)險的工作。下一步，我們要認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的要求，把自己的事情辦好。說(shuō)到底，只要把自己的事辦好，我相信中國的經(jīng)濟一定會(huì )這邊獨好，謝謝。
2019-02-25 18:36:09
21世紀經(jīng)濟報道記者:
我有兩個(gè)問(wèn)題。第一個(gè)問(wèn)題，去年中國華融受到賴(lài)小民事件的影響，現在發(fā)展業(yè)績(jì)預計下跌90%，請問(wèn)監管部門(mén)怎么看待華融的風(fēng)險？第二個(gè)問(wèn)題，在金融反腐方面銀保監會(huì )有哪些部署？謝謝。
2019-02-25 18:36:30
王兆星:
從過(guò)去發(fā)生的一些風(fēng)險事件來(lái)看，有些風(fēng)險是屬于嚴重違規違法，但有些金融風(fēng)險確實(shí)是和金融腐敗、金融道德風(fēng)險高度相關(guān)。華融的案子也正說(shuō)明，由于賴(lài)小民的腐敗，也給華融公司帶來(lái)很大的風(fēng)險。我們也按照中央的要求認真總結吸取教訓，一方面加大防范化解風(fēng)險的力度，同時(shí)也進(jìn)一步加大金融反腐敗的力度，兩手都要抓，兩手都要硬。這方面我還想請周亮同志來(lái)介紹，他了解的情況更多一些，請他來(lái)回應。
2019-02-25 18:37:26
周亮:
賴(lài)小民的案件黨中央查處是非常英明的，事實(shí)證明賴(lài)小民案件是在金融領(lǐng)域里面發(fā)生的一起觸目驚心的腐敗大案，對金融界也是非常大的警醒，性質(zhì)極其惡劣，教訓極為慘痛。賴(lài)小民的嚴重違紀違法案件，再次表明反腐敗的斗爭形勢依然嚴峻復雜，防范化解金融風(fēng)險的任務(wù)非常艱巨，絕不能掉以輕心。加強黨對金融工作的領(lǐng)導，嚴格金融監管，堅決懲治金融領(lǐng)域的腐敗，無(wú)論是對于金融系統的自身建設，還是對防范風(fēng)險都具有重要的全局性和戰略性的意義。
案件發(fā)生以后，銀保監會(huì )黨委多次召開(kāi)黨委會(huì )和專(zhuān)題民主生活會(huì )進(jìn)行深入的剖析，把我們自己擺進(jìn)去，深刻汲取教訓，堅決貫徹落實(shí)習總書(shū)記重要指示精神，落實(shí)好中央紀委三次全會(huì )的精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，增強“四個(gè)自信”，堅決踐行“兩個(gè)維護”，把思想和行動(dòng)統一到中央的決策部署上來(lái)。我們對查處賴(lài)小民案件表示堅決擁護，而且在全系統普遍開(kāi)展了警示教育。
下一步我們要在加快補齊短板，堵塞漏洞，特別是在監管制度上強化責任，要管住人、看住錢(qián)、扎牢制度的防火墻。以強監管和強監督堅決遏制金融領(lǐng)域再次發(fā)生類(lèi)似的惡性腐敗案件。剛才記者朋友問(wèn)華融公司怎么樣了，賴(lài)小民在華融公司任職期間不僅僅是對華融公司造成了巨大損失，更重要的是帶壞了班子隊伍，影響了華融的政治生態(tài)。案件發(fā)生以后，銀保監會(huì )在中央紀委指導下迅速建立了專(zhuān)項工作組。第一是果斷迅速地調整了華融的領(lǐng)導班子，再一個(gè)是全面摸排了華融的風(fēng)險情況，制定了有關(guān)預案，推動(dòng)有序化解風(fēng)險。與有關(guān)地方政府做了一些溝通，現在的風(fēng)險處置情況在有序推進(jìn)?？梢愿蠹覉蟾嬉幌?，我們現在在追贓挽損方面取得了不錯的進(jìn)展，現在整個(gè)公司的狀況是風(fēng)險可控、運行正常，股價(jià)在市場(chǎng)上的反映也有所恢復。
下一步銀保監會(huì )黨委要堅決貫徹習總書(shū)記的要求，對金融領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題絕不姑息，而且要以案為鑒，努力加強黨的建設、全面從嚴治黨，加強金融領(lǐng)域的反腐敗力度，打造一支政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通的干部隊伍。謝謝。
2019-02-25 18:37:39
美國國際市場(chǎng)新聞社記者:
剛才說(shuō)到票據套利的現象，您覺(jué)得這個(gè)現象是否屬于合法現象？這種現象的出現是不是在監管的意料之中，下一步監管部門(mén)將采取什么樣的措施來(lái)加強這方面的管理。
2019-02-25 18:38:01
王兆星:
票據業(yè)務(wù)的套利問(wèn)題主要是它的資金沒(méi)有進(jìn)入到實(shí)體經(jīng)濟，而是在同業(yè)、理財當中空轉，這不僅拉長(cháng)了資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟的鏈條，也會(huì )影響新增貸款資金、金融資金支持實(shí)體經(jīng)濟、流入實(shí)體經(jīng)濟的質(zhì)效。有些業(yè)務(wù)是市場(chǎng)行為，但屬于套利，從監管來(lái)講是不予支持，或者也是不予允許的。有些票據套利完全是違規的，是一種在沒(méi)有商品交換、貿易背景的情況下的融資行為，資金在同業(yè)之間循環(huán)，這些屬于規避監管，屬于套利，規避流動(dòng)性監管、資本監管等等，監管會(huì )堅決予以制止，甚至要嚴厲的加以處罰。目前，我們已經(jīng)開(kāi)始對1月份新增貸款，特別是票據融資的流向、用途進(jìn)一步進(jìn)行摸排、調查，如果發(fā)現如我剛才所說(shuō)的，沒(méi)有商業(yè)背景、交易背景，完全是套利的行為，就要嚴厲的制止和處罰，同時(shí)要建立和完善更加有效的風(fēng)險防控機制來(lái)避免和防止今后類(lèi)似現象的發(fā)生，確保金融資源完全進(jìn)入到實(shí)體經(jīng)濟，確保票據融資是一種完全建立在商品貿易交易和真實(shí)背景下的正常融資行為，而不是出于逃避監管，出于監管套利，出于市場(chǎng)炒作套利。
下一步，根據我們的檢查摸底情況，在建立更加完善的相關(guān)制度和機制的同時(shí)，對一些確認有套利、有違規，完全是搞通道、搞同業(yè)、搞資金脫實(shí)向虛的票據問(wèn)題，我們將對相關(guān)銀行機構和相關(guān)責任人給予嚴肅處罰。謝謝。
2019-02-25 18:38:27
第一財經(jīng)電視記者:
我們知道，中國正在擴大金融開(kāi)放，關(guān)于外資保險公司控股進(jìn)入中國市場(chǎng)，今年會(huì )在上海正式成立德國安聯(lián)，我想知道這一進(jìn)展怎么樣，在監管方面是否會(huì )有單獨的措施出臺？謝謝。
2019-02-25 18:50:54
王兆星:
總的來(lái)看，我國40年來(lái)經(jīng)濟發(fā)展的成就，改革開(kāi)放是重要的成功經(jīng)驗，所以我們要進(jìn)一步毫不動(dòng)搖地、堅持不懈地擴大開(kāi)放，而這種開(kāi)放完全是自主開(kāi)放，就是我們需要自主地以開(kāi)放來(lái)促進(jìn)改革，以開(kāi)放來(lái)促進(jìn)發(fā)展，以開(kāi)放來(lái)增強金融市場(chǎng)的活力，通過(guò)開(kāi)放增加金融有效供給，也通過(guò)開(kāi)放來(lái)提高金融體系的競爭力，所以我們必須繼續擴大開(kāi)放。前兩年，我們先后宣布了15條對外開(kāi)放措施，這15條開(kāi)放措施包括銀行業(yè)保險業(yè)的股權開(kāi)放、市場(chǎng)準入開(kāi)放、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)放，以及參與金融市場(chǎng)業(yè)務(wù)資質(zhì)的開(kāi)放。目前，這15條開(kāi)放措施已經(jīng)或正在全部落地。同時(shí)，對于外資機構對接有關(guān)開(kāi)放措施的申請，我們都予以了積極回應、受理和審批。前不久我們專(zhuān)門(mén)批準了一家外資保險控股公司，這在中國也是第一家。對于外資進(jìn)入保險業(yè)，我們提出由原來(lái)的50%外資持股比例限制上升到51%，而這51%的外資股權上限在未來(lái)三年內也將取消?？梢哉f(shuō)，未來(lái)幾年保險業(yè)將更加開(kāi)放，將會(huì )有更多的外資保險公司進(jìn)入中國保險市場(chǎng)，通過(guò)參股、控股，甚至全資持有保險公司。保險業(yè)開(kāi)放也包括保險中介業(yè)務(wù)的開(kāi)放，包括保險異地業(yè)務(wù)開(kāi)放，這些措施都在開(kāi)放進(jìn)程當中。
現在除了要繼續加快法規修訂、加快已經(jīng)宣布的15條開(kāi)放措施全部落地實(shí)施之外，我們現在已經(jīng)開(kāi)始在研究下一步新的開(kāi)放措施，包括外資銀行業(yè)保險業(yè)進(jìn)入中國市場(chǎng)方面的股權開(kāi)放、投資開(kāi)放、業(yè)務(wù)開(kāi)放、機構開(kāi)放、地域開(kāi)放等，這些舉措將為外資進(jìn)入中國金融市場(chǎng)提供更廣闊的空間，也有利于外資在更大范圍內參與中國金融業(yè)的改革發(fā)展進(jìn)程。
看看梁濤同志對保險這塊還有什么補充。
2019-02-25 19:01:48
梁濤:
剛才兆星同志已經(jīng)說(shuō)得很充分了。保險這方面的開(kāi)放應該說(shuō)是走得比較早的，外資的財險公司已經(jīng)全部對外開(kāi)放了，外資可以設立獨資子公司。外資的壽險公司，股權比例可以達到51%，三年以后就可以全部放開(kāi)了，所以開(kāi)放的力度還是比較大的。但是，總原則還是在堅持防控風(fēng)險底線(xiàn)的前提下來(lái)擴大對外開(kāi)放。謝謝。
2019-02-25 19:02:07