日前，中國人民銀行黨委書(shū)記、中國銀保監會(huì )主席郭樹(shù)清接受了人民日報、新華社、經(jīng)濟日報記者采訪(fǎng)，就銀行業(yè)保險業(yè)擴大對外開(kāi)放回答了記者的提問(wèn)。
郭樹(shù)清表示，習近平總書(shū)記在黨的十九大明確提出要推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，去年以來(lái)，多次強調包括金融業(yè)在內的對外開(kāi)放重大舉措落地“宜早不宜遲、宜快不宜慢”。金融管理部門(mén)堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，持續推動(dòng)銀行業(yè)保險業(yè)對外開(kāi)放。去年4月，我們發(fā)布實(shí)施15條對外開(kāi)放措施，市場(chǎng)反應積極，目前正在有序推進(jìn)實(shí)施。德國安聯(lián)籌建安聯(lián)（中國）保險控股有限公司、美國安達增持華泰保險集團股份、約旦阿拉伯銀行和摩洛哥外貿銀行設立上海分行等多項市場(chǎng)準入申請均已正式獲批。在深入研究評估的基礎上，近期擬推出12條對外開(kāi)放新措施，具體是：
（1）按照內外資一致原則，同時(shí)取消單家中資銀行和單家外資銀行對中資商業(yè)銀行的持股比例上限；
（2）取消外國銀行來(lái)華設立外資法人銀行的100億美元總資產(chǎn)要求和外國銀行來(lái)華設立分行的200億美元總資產(chǎn)要求；
（3）取消境外金融機構投資入股信托公司的10億美元總資產(chǎn)要求；
（4）允許境外金融機構入股在華外資保險公司；
（5）取消外國保險經(jīng)紀公司在華經(jīng)營(yíng)保險經(jīng)紀業(yè)務(wù)需滿(mǎn)足30年經(jīng)營(yíng)年限、總資產(chǎn)不少于2億美元的要求；
（6）放寬中外合資銀行中方股東限制，取消中方唯一或主要股東必須是金融機構的要求；
（7）鼓勵和支持境外金融機構與民營(yíng)資本控股的銀行業(yè)保險業(yè)機構開(kāi)展股權、業(yè)務(wù)和技術(shù)等各類(lèi)合作；
（8）允許外國保險集團公司投資設立保險類(lèi)機構；
（9）允許境內外資保險集團公司參照中資保險集團公司資質(zhì)要求發(fā)起設立保險類(lèi)機構；
（10）按照內外資一致原則，同時(shí)放寬中資和外資金融機構投資設立消費金融公司方面的準入政策；
（11）取消外資銀行開(kāi)辦人民幣業(yè)務(wù)審批，允許外資銀行開(kāi)業(yè)時(shí)即可經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)；
（12）允許外資銀行經(jīng)營(yíng)“代理收付款項”業(yè)務(wù)。
郭樹(shù)清指出，進(jìn)一步擴大銀行業(yè)保險業(yè)對外開(kāi)放是我國經(jīng)濟和金融自身發(fā)展的需要，這將有利于豐富市場(chǎng)主體、激發(fā)市場(chǎng)活力，提高金融業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和競爭能力，也有利于學(xué)習借鑒國際先進(jìn)理念和經(jīng)驗，擴大產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng )新，增加金融有效供給，滿(mǎn)足廣大人民群眾不斷提高的金融服務(wù)需求。通過(guò)進(jìn)一步拓展開(kāi)放領(lǐng)域，優(yōu)化開(kāi)放布局，有助于以高水平開(kāi)放帶動(dòng)改革全面深化。郭樹(shù)清進(jìn)一步指出，金融管理部門(mén)堅持內外一致，對境內外各主體公平對待、一視同仁，在同一規則下開(kāi)展合作與競爭，形成“多贏(yíng)”格局。當前，我國銀行業(yè)保險業(yè)已形成了國有、民營(yíng)和外資等多元股權結構。其中，民營(yíng)資本在股份制銀行、城商行、農商行和保險公司總股本中，占比已分別達到43%、56%、83%和49%。外資銀行和外資保險公司在華資產(chǎn)占比為1.64%和6.36%。通過(guò)進(jìn)一步擴大開(kāi)放，構建公平一致的市場(chǎng)環(huán)境，將更加有利于銀行保險機構充分競爭，優(yōu)化股權結構，規范股東行為，形成合理多樣的市場(chǎng)體系。
在防控風(fēng)險方面，他表示，金融管理部門(mén)今后將更加注重專(zhuān)業(yè)性、審慎性、穩定性，建立和完善以資本、償付能力、流動(dòng)性、資產(chǎn)分類(lèi)、公司治理、內部控制、市場(chǎng)聲譽(yù)、合規記錄、過(guò)往業(yè)績(jì)等為主要內容的全面風(fēng)險監管體系。同時(shí)，加強事中事后監管和行為監管，通過(guò)現場(chǎng)檢查和非現場(chǎng)監管等手段揭示風(fēng)險，發(fā)現問(wèn)題，采取措施予以糾正。對于嚴重違法違規、不審慎經(jīng)營(yíng)的機構，將依法予以嚴懲直至市場(chǎng)退出。
郭樹(shù)清強調指出，改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。金融管理部門(mén)將加快法規修訂和配套制度建設，推動(dòng)上述開(kāi)放措施落地實(shí)施，同時(shí)加強動(dòng)態(tài)評估，提升審慎監管水平和風(fēng)險管理能力，促進(jìn)銀行業(yè)保險業(yè)健康發(fā)展，維護金融體系安全穩定，確保新時(shí)代金融業(yè)改革開(kāi)放行穩致遠。