國務(wù)院新聞辦新聞局 壽小麗:
女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )。今天我們很高興請來(lái)中國人民銀行副行長(cháng)劉國強先生，中國銀行保險監督管理委員會(huì )副主席梁濤先生，請他們?yōu)榇蠹医榻B金融機構合理讓利落實(shí)進(jìn)展有關(guān)情況，并回答大家感興趣的問(wèn)題。出席今天吹風(fēng)會(huì )的還有：中國人民銀行貨幣政策司司長(cháng)孫國峰先生，中國銀行保險監督管理委員會(huì )首席律師劉福壽先生。
下面，我們請劉國強先生作介紹。
2020-11-06 10:01:21
劉國強:
各位媒體界的朋友，大家上午好！黨中央、國務(wù)院高度重視金融支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。習近平總書(shū)記強調，金融是實(shí)體經(jīng)濟的血脈，為實(shí)體經(jīng)濟服務(wù)是金融的天職，是金融的宗旨。李克強總理指出，金融業(yè)要抓住合理讓利這個(gè)關(guān)鍵，助力企業(yè)生存發(fā)展，穩住經(jīng)濟基本面。國務(wù)院多次召開(kāi)常務(wù)會(huì )議研究部署金融支持實(shí)體經(jīng)濟有關(guān)工作，并召開(kāi)新聞吹風(fēng)會(huì )主動(dòng)發(fā)布相關(guān)政策措施落實(shí)和進(jìn)展情況。下面我簡(jiǎn)要介紹今年以來(lái)金融支持實(shí)體經(jīng)濟各項政策措施落實(shí)及成效情況。
2020年以來(lái)，人民銀行、銀保監會(huì )會(huì )同有關(guān)部門(mén)認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，引導和督促金融機構加大力度，有效支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。一是穩健的貨幣政策更加靈活適度。綜合運用降準、中期借貸便利、公開(kāi)市場(chǎng)操作、再貸款、再貼現等貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕，促進(jìn)市場(chǎng)整體利率穩中有降。二是持續釋放貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）改革紅利。引導中期借貸便利和公開(kāi)市場(chǎng)操作中標利率下行0.3個(gè)百分點(diǎn)，帶動(dòng)LPR同步下降，推動(dòng)企業(yè)貸款利率明顯下行。如期啟動(dòng)并于2020年8月末順利完成存量浮動(dòng)利率貸款定價(jià)基準集中轉換，降低企業(yè)存量貸款利息支出。三是運用結構性貨幣政策工具精準滴灌。分三個(gè)批次增加1.8萬(wàn)億元再貸款、再貼現額度并逐步發(fā)放到位。中小微企業(yè)貸款階段性延期還本付息政策、普惠小微信用貸款支持政策兩個(gè)直達實(shí)體經(jīng)濟的貨幣政策工具加快落地，對小微企業(yè)的直接支持力度進(jìn)一步加大。四是督促銀行減費讓利。規范信貸、助貸、增信和考核環(huán)節收費行為，督促銀行落實(shí)各項減費讓利政策要求，主動(dòng)向實(shí)體經(jīng)濟讓利。五是支持企業(yè)進(jìn)行重組和債轉股。相當多的大型企業(yè)和企業(yè)集團與銀行、保險、信托機構協(xié)商，請求推遲、展期或重組債務(wù)，給予延期或減免一部分本息，一些特殊困難企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)重整。
總的看，各項措施成效顯著(zhù)，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的質(zhì)效持續提升。貨幣信貸合理增長(cháng)。截至9月末，廣義貨幣供應量（M2）與社會(huì )融資規模增速分別為10.9%和13.5%，較上年同期提高2.5個(gè)和2.8個(gè)百分點(diǎn)，明顯高于上年。融資成本明顯下降。9月企業(yè)貸款利率為4.63%，同比下降0.61個(gè)百分點(diǎn)，處于歷史較低水平。小微企業(yè)融資“量增、面擴、價(jià)降”。截至9月末小微企業(yè)融資新增3萬(wàn)億元，同比多增1.2萬(wàn)億元；支持小微經(jīng)營(yíng)主體3128萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)21.8%；9月新發(fā)放普惠小微企業(yè)貸款平均利率為4.92%，較上年12月下降0.96個(gè)百分點(diǎn)。
根據人民銀行和銀保監會(huì )數據測算，今年前10個(gè)月金融系統通過(guò)降低利率、中小微企業(yè)延期還本付息和普惠小微信用貸款兩項直達工具、減少收費、支持企業(yè)進(jìn)行重組和債轉股等渠道，已向實(shí)體經(jīng)濟讓利約1.25萬(wàn)億元。預計全年可實(shí)現讓利1.5萬(wàn)億元的目標。
下階段，人民銀行將會(huì )同銀保監會(huì )等有關(guān)部門(mén)，堅決貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì )精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開(kāi)放，堅持系統觀(guān)念，持續釋放相關(guān)政策紅利，繼續推動(dòng)金融系統向實(shí)體經(jīng)濟讓利，確保完成全年目標，為構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng )造有利條件。謝謝！
2020-11-06 10:09:28
壽小麗:
下面請梁濤副主席作介紹。
2020-11-06 10:09:47
梁濤:
現在我介紹一下銀行業(yè)保險業(yè)減費讓利的總體情況。
推進(jìn)減費讓利是銀行業(yè)保險業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟重要一環(huán)。面對新冠肺炎疫情沖擊，銀保監會(huì )堅決貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署，圍繞“六穩”“六?！币?，聚焦服務(wù)雙循環(huán)新發(fā)展格局，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟效能。借此機會(huì )，我先就銀行業(yè)保險業(yè)運行情況作一介紹。主要是四個(gè)方面的特點(diǎn)：
一是資產(chǎn)負債呈現平穩增長(cháng)態(tài)勢。三季度末，銀行業(yè)金融機構總資產(chǎn)314.7萬(wàn)億元，同比增長(cháng)10.5%，其中各項貸款178.6萬(wàn)億元，同比增長(cháng)12.6%；總負債288.7萬(wàn)億元，同比增長(cháng)10.7%。保險公司總資產(chǎn)22.4萬(wàn)億元，同比增長(cháng)12.4%。
二是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟質(zhì)效持續提升。前三季度，人民幣貸款增加16.3萬(wàn)億元，同比多增2.6萬(wàn)億元，銀行保險機構新增債券投資超過(guò)8萬(wàn)億元。民營(yíng)企業(yè)貸款增加5.4萬(wàn)億元。制造業(yè)貸款增加2萬(wàn)億元，為去年全年增量2.6倍。保險業(yè)賠付9989億元。
三是風(fēng)險抵御能力保持在較高水平。前三季度，銀行業(yè)新提取撥備1.5萬(wàn)億元，同比多提取2068億元。三季度末，撥備覆蓋率177%。商業(yè)銀行資本凈額23.8萬(wàn)億元，資本充足率14.41%。目前，保險公司綜合償付能力充足率242.6%。
四是主要經(jīng)營(yíng)和監管指標處于合理區間。前三季度，商業(yè)銀行實(shí)現凈利潤1.5萬(wàn)億元，同比下降8.3%。銀行業(yè)處置不良貸款1.7萬(wàn)億元，同比多處置3414億元。三季度末，銀行業(yè)不良貸款余額3.7萬(wàn)億元，不良貸款率2.06%。銀行保險機構流動(dòng)性總體保持平穩。
銀保監會(huì )把推動(dòng)減費讓利作為促進(jìn)金融與實(shí)體經(jīng)濟共生共榮的重要抓手。前三季度，21家全國性銀行服務(wù)收費減費讓利1873億元，預計銀行業(yè)今年全年可實(shí)現減費讓利3600億元左右。
一是實(shí)施延期還本付息政策。目前已對超過(guò)3.7萬(wàn)億元企業(yè)貸款本息實(shí)施延期，有效幫助企業(yè)紓困解難，為經(jīng)濟社會(huì )恢復發(fā)展提供了有力支持。
二是加大對民營(yíng)、小微企業(yè)等薄弱領(lǐng)域的支持力度。三季度末，普惠型小微企業(yè)貸款同比增長(cháng)30.5%。前三季度，新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率較去年全年下降0.82個(gè)百分點(diǎn)。21家全國性銀行落實(shí)小微“兩禁兩限”政策減免212億元，支持企業(yè)復工復產(chǎn)和個(gè)人抗疫減免233億元，主動(dòng)減免市場(chǎng)調節價(jià)服務(wù)費用316億元。
三是堅決清理規范減免銀行保險機構收費。進(jìn)一步規范信貸融資收費，取消信貸資金管理費、小微企業(yè)提前還款違約金等，降低企業(yè)融資綜合成本。逐步縮減銀行收費服務(wù)項目，近年來(lái)已陸續減免幾十項收費項目。
四是大力整治違規收費問(wèn)題。開(kāi)展違規涉企收費治理和小微企業(yè)融資收費檢查。今年7月對6起違規涉企收費典型案例進(jìn)行了公開(kāi)通報。目前正在開(kāi)展清理銀行亂收費專(zhuān)項行動(dòng)，始終保持嚴監管的高壓態(tài)勢。
下一步，我們將進(jìn)一步把黨中央、國務(wù)院的要求落到實(shí)處，督促銀行保險機構做好減費讓利工作，不斷增強企業(yè)的獲得感。謝謝。
2020-11-06 10:13:11
壽小麗:
下面開(kāi)始提問(wèn)，提問(wèn)前請通報所在的新聞機構。
2020-11-06 10:15:56
中央廣播電視總臺央視記者:
目前金融系統全年向各類(lèi)企業(yè)合理讓利1.5萬(wàn)億元的進(jìn)展和成效如何？下一階段在穩企業(yè)和讓利政策方面還有哪些舉措？謝謝。
2020-11-06 10:19:42
劉國強:
今年前10個(gè)月，金融系統按照商業(yè)可持續原則，通過(guò)降低利率為實(shí)體經(jīng)濟讓利約6250億元，通過(guò)中小微企業(yè)延期還本付息和普惠小微信用貸款這兩個(gè)直達工具讓利大約2750億元，這兩個(gè)渠道加起來(lái)共讓利9000億元。再加上通過(guò)減免服務(wù)費用、支持企業(yè)進(jìn)行重組和債轉股等措施，金融系統合計向實(shí)體經(jīng)濟讓利大約1.25萬(wàn)億元，完成了全年讓利1.5萬(wàn)億元的序時(shí)進(jìn)度。預計全年可以實(shí)現1.5萬(wàn)億元的讓利目標。
下一階段，人民銀行將會(huì )同銀保監會(huì )等有關(guān)部門(mén)堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，保持政策穩定性，用好用足現有優(yōu)惠政策，持續釋放相關(guān)政策紅利，把已經(jīng)出臺的政策用好，進(jìn)一步落實(shí)到位。同時(shí)進(jìn)一步增強各項政策的精準性和直達性，更好推動(dòng)金融系統向實(shí)體經(jīng)濟讓利，確保完成全年的讓利目標。也就是說(shuō)，一方面把已經(jīng)出臺的政策落實(shí)好，另一方面再研究讓政策更加精準有效。謝謝。
2020-11-06 10:20:02
中國新聞社記者:
銀保監會(huì )在新冠疫情以及當前經(jīng)濟形勢下如何防范化解金融風(fēng)險？下一步這方面還將做哪些工作？
2020-11-06 10:24:39
梁濤:
請我們的首席律師劉福壽同志回答。
2020-11-06 10:27:02
劉福壽:
媒體朋友大家上午好。近年來(lái)銀保監會(huì )按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，在國務(wù)院金融委靠前指揮下，針對銀行業(yè)保險業(yè)面臨的金融風(fēng)險，采取多方面的措施，取得積極的成果。防范化解金融風(fēng)險攻堅戰取得重大成效，為有效應對疫情沖擊奠定了堅實(shí)的基礎。
一是影子銀行風(fēng)險持續收斂。自2017年起，集中整治不規范的同業(yè)理財和表外業(yè)務(wù)，到目前，影子銀行規模較歷史峰值壓降約20萬(wàn)億元，一些國際組織和專(zhuān)業(yè)機構給予了高度評價(jià)，認為中國降低影子銀行風(fēng)險從根本上維護了金融體系的穩定。
二是不良資產(chǎn)認定和處置大步推進(jìn)。三季度末，商業(yè)銀行境內逾期90天以上貸款與不良貸款之比為80.2%，部分銀行逾期60天以上貸款也全部納入了不良，關(guān)于銀行業(yè)處置不良貸款和新提撥備的情況，剛才梁主席已經(jīng)在開(kāi)場(chǎng)白里作了介紹。
三是互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險形勢根本好轉。全國實(shí)際運營(yíng)P2P網(wǎng)貸機構已經(jīng)由高峰時(shí)期約5000家，壓降到目前的3家。借貸規模及參與人數連續28個(gè)月下降。
四是金融違法犯罪受到了嚴厲打擊。對高風(fēng)險金融集團進(jìn)行風(fēng)險處置、資產(chǎn)清理、追贓挽損、風(fēng)險隔離等工作扎實(shí)推進(jìn)。完善金融控股公司監管制度，彌補監管空白。高風(fēng)險金融機構的風(fēng)險處置取得階段性成效。
五是威脅金融安全的“灰犀?！钡玫娇刂?。前三季度，新增房地產(chǎn)貸款占全部新增貸款比重較去年同期下降了3.7個(gè)百分點(diǎn)，配合地方政府化解債務(wù)風(fēng)險，在壓降存量風(fēng)險的同時(shí)，支持地方政府通過(guò)發(fā)行地方政府債券來(lái)規范融資，近三年銀行保險機構累計增持地方政府債券11萬(wàn)億元。今年以來(lái)，面對新冠肺炎疫情帶來(lái)的沖擊，我們及時(shí)出臺一系列的紓困措施，全力以赴推動(dòng)經(jīng)濟恢復正常循環(huán)，提早謀劃應對風(fēng)險反彈回潮，嚴密監測防范外部風(fēng)險沖擊，有效防止了突發(fā)公共衛生事件引發(fā)重大金融風(fēng)險。
當前，我國金融風(fēng)險趨于收斂，整體可控。但受內外部各方面因素影響，仍然面臨一些不確定性、不穩定性，必須充分重視、冷靜研判。
下一步，銀保監會(huì )將增強風(fēng)險意識，堅持風(fēng)險為本的監管原則，把風(fēng)險估計得更全面，把應對措施準備得更充分，堅決守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。
一是前瞻應對不良資產(chǎn)的反彈。督促銀行做實(shí)資產(chǎn)分類(lèi)，真實(shí)暴露不良，足額計提撥備，加快處置速度。同時(shí)加強內部控制和風(fēng)險管理，防止新增不良快速上升。
二是有序推進(jìn)中小銀行改革和風(fēng)險化解，壓實(shí)各方責任，針對不同類(lèi)型、不同風(fēng)險的機構，按照“一企一策”的原則有序推動(dòng)，拓寬風(fēng)險處置和資本補充的資金來(lái)源，多渠道補充資本。
三是繼續完善影子銀行監管制度和風(fēng)險監測體系，持之以恒拆解高風(fēng)險影子銀行業(yè)務(wù)，嚴防反彈回潮。
四是嚴厲打擊非法金融活動(dòng)，堅決整治各種金融亂象，營(yíng)造風(fēng)清氣正的金融秩序。
五是嚴防外部輸入性風(fēng)險，制定風(fēng)險應對預案，儲備足夠應對措施。
六是完善風(fēng)險全覆蓋的監管框架。增強監管的穿透性、統一性和權威性，依法將金融活動(dòng)全面納入監管，對同類(lèi)業(yè)務(wù)、同類(lèi)主體一視同仁。謝謝。
2020-11-06 10:27:22
中國日報記者:
銀保監會(huì )的主席郭樹(shù)清最近在金融街論壇上介紹了第三支柱養老保險的相關(guān)情況，我的問(wèn)題是，目前第三支柱養老保障的建設進(jìn)展情況如何？接下來(lái)還有什么考量？
2020-11-06 10:36:37
梁濤:
這個(gè)問(wèn)題關(guān)系到每個(gè)人的切身利益。近年來(lái)我國多層次的社會(huì )保障體系框架基本形成，城鄉居民基本生活得到有效保障，但是我國養老保障體系發(fā)展還存在不平衡、不充分的問(wèn)題。第一支柱，基本養老保險制度，基本實(shí)現全覆蓋。但是總體保障水平，特別是城鄉居民的保障水平是有限的，財政投入在持續增加。第二支柱，企業(yè)年金、職業(yè)年金等單位補充養老保險制度的覆蓋面比較窄，資金積累規模有限，只能滿(mǎn)足小部分群體養老需求。所以2018年5月，個(gè)人稅收遞延型養老保險試點(diǎn)開(kāi)始啟動(dòng)，標志著(zhù)我國開(kāi)始運用稅收優(yōu)惠手段探索建立第三支柱。截至2019年底，參保人數是4.7萬(wàn)人，保費收入2.45億元，所以說(shuō)第三支柱的個(gè)人儲蓄性養老保險和商業(yè)養老保險發(fā)展長(cháng)期處于起步階段，金融產(chǎn)品供給是不足的。人民群眾自發(fā)性的中短期儲蓄理財成為個(gè)人積累養老資金的主要形式，缺少制度化的、長(cháng)期的養老安排。
當前，我國正面臨著(zhù)人口快速老齡化的沖擊，截至2019年底全國60歲以上的老年人口2.54億人，占全國人口的18.1%，全國65周歲以上的老年人口1.76億人，占全國人口的12.6%，人均預期壽命達到77歲。老年人的數量多、老齡化速度快、人均壽命不斷延長(cháng)，加之我國仍處于發(fā)展中階段，人均GDP、工資收入、財富積累與發(fā)達國家相比還有很大差距，未富先老的特點(diǎn)比較明顯，這些對養老安排的充足性、持續性提出了更高要求。
國際經(jīng)驗表明，第三支柱作為個(gè)人補充養老保險的制度是利用金融手段增加養老保障供給的有效形式，加快第三支柱改革發(fā)展，有利于完善我國多層次的養老保險體系，增強養老保障，滿(mǎn)足人民群眾多樣化的養老需求。也有利于深化金融供給側結構性改革，培育長(cháng)期的機構投資者，促進(jìn)資本市場(chǎng)的健康發(fā)展，支持基礎建設和科技創(chuàng )新。養老金融是我國第三支柱的重要組成部分，黨中央、國務(wù)院對養老金融的改革發(fā)展高度重視，國務(wù)院金融委做出專(zhuān)門(mén)部署，要求積極穩妥、循序漸進(jìn)、逐步完善。目前，我們正按照“兩條腿走路”的方針，積極推進(jìn)相關(guān)工作。一方面，我們堅持正本清源，研究明確養老金融產(chǎn)品的標準，按照“名實(shí)相符”的原則，對不符合標準各類(lèi)帶有“養老”字樣的短期金融產(chǎn)品堅決予以清理。另一方面，我們穩步推進(jìn)創(chuàng )新試點(diǎn)，選擇少數符合條件的金融機構和專(zhuān)營(yíng)機構先行開(kāi)展養老金融試點(diǎn)。支持相關(guān)機構發(fā)展體現長(cháng)期性、安全性和領(lǐng)取約束性，真正具備養老功能的養老金融產(chǎn)品，包括養老儲蓄存款、養老理財、專(zhuān)屬養老保險、商業(yè)養老金等，力爭通過(guò)示范引領(lǐng)，為養老金融全面發(fā)展探索出一條新路。謝謝。
2020-11-06 10:37:06
經(jīng)濟日報記者:
有這樣一個(gè)預測認為，四季度的GDP增速將回到疫情之前的水平，那么金融機構讓利政策下一步會(huì )不會(huì )考慮作出調整？明年是否會(huì )延續這一政策？謝謝。
2020-11-06 10:37:53
劉國強:
今年以來(lái)，穩健的貨幣政策更加靈活適度，堅持總量政策適度、融資成本下降、支持實(shí)體經(jīng)濟三大確定性的方向，以制度和政策的確定性應對高度的不確定性。前期由于疫情原因，不確定性非常大，那怎么應對？就是政策要有確定性，貨幣政策主要是三個(gè)方面，首先是量上要有一定的數量，當然不能太多，不能溢出來(lái)。另外，資金價(jià)格總體呈下降趨勢，要有確定性的預期。還有，資金去哪里？要去實(shí)體經(jīng)濟，不要去玩“錢(qián)生錢(qián)”的游戲。讓這三個(gè)確定性應對高度不確定性，效果是好的。當前國內經(jīng)濟復蘇態(tài)勢良好，央行的政策利率和貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）均保持穩定，企業(yè)貸款利率持續下行，并處于歷史較低水平。隨著(zhù)LPR改革，貨幣政策傳導機制進(jìn)一步順暢，剛才說(shuō)的1.5萬(wàn)億元的讓利目標今年是可以完成的，這些政策為“六穩”“六?！惫ぷ魈峁┝擞辛χС?。
目前看，國際上總體呈現出經(jīng)濟復蘇的態(tài)勢，雖然還存在很多不確定因素，但是即使疫情出現反復，也不大可能回到一季度的全面停擺狀況，所以總體恢復的方向應該是確定的。這是國際經(jīng)濟的環(huán)境。這一段時(shí)間，國際上都在討論未來(lái)應對措施退出的問(wèn)題，特殊時(shí)期的政策也不能長(cháng)期化，大家都在考慮這個(gè)問(wèn)題。一致的意見(jiàn)是，退出是遲早的，也是必須的，但是退出的時(shí)機和方式需要進(jìn)行認真評估，主要是根據經(jīng)濟恢復的狀況進(jìn)行評估。金融還是為實(shí)體經(jīng)濟服務(wù)的，經(jīng)濟狀況決定金融的政策應該怎么去適應。
國際經(jīng)濟是總體復蘇的，中國的總體狀況好于國際，在疫情防控、復工復產(chǎn)、經(jīng)濟恢復幾個(gè)方面都是全球領(lǐng)先。最近我們做了一些調研，從趨勢看我國經(jīng)濟比較強勁，政策效果正在發(fā)揮作用，市場(chǎng)信心在恢復。無(wú)論是出口、投資、消費，雖然有的還沒(méi)有達到正常速度，但是它的邊際變化，一個(gè)月比一個(gè)月的變化的趨勢是非常強勁的，我相信中國經(jīng)濟明天會(huì )更好。從實(shí)體經(jīng)濟的三大需求、從供給、從金融角度判斷，經(jīng)濟都是比較強勁的，動(dòng)力比較足。面對這種情況，我們也要考慮下一步的政策，總體上當然繼續保持松緊適度，當然政策調整要基于對經(jīng)濟狀況的準確評估，不能倉促、不能弱化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟這個(gè)效果，要把實(shí)體經(jīng)濟服務(wù)好。另外也不能出現“政策懸崖”，政策突然中斷可能很多方面適應不了。所以調整政策要評估，要考慮這些因素。
下一階段，人民銀行將認真貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì )精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩健的貨幣政策更加靈活適度，精準導向，構建金融支持實(shí)體經(jīng)濟的體制機制，繼續強化對實(shí)體經(jīng)濟的金融支持。謝謝。
2020-11-06 10:38:12
香港經(jīng)濟導報記者:
請介紹一下金融支持粵港澳大灣區以及向企業(yè)讓利的情況。謝謝。
2020-11-06 10:55:32
劉國強:
這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。人民銀行高度重視金融支持粵港澳大灣區的建設。2020年4月27日，經(jīng)過(guò)國務(wù)院的同意，人民銀行會(huì )同相關(guān)部門(mén)發(fā)布了《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區建設的意見(jiàn)》，在跨境貿易和投資便利化、深化內地與港澳金融合作、推進(jìn)金融市場(chǎng)和金融基礎設施互聯(lián)互通、提升金融服務(wù)創(chuàng )新水平、切實(shí)防范跨境金融風(fēng)險等5個(gè)方面部署了26項金融改革創(chuàng )新工作。目前各項金融創(chuàng )新的舉措正在推進(jìn)，并且持續落實(shí)。比如說(shuō)在民生金融方面，人民銀行在粵港澳大灣區組織開(kāi)展代理見(jiàn)證開(kāi)戶(hù)開(kāi)設試點(diǎn)，港澳居民可以在本地試點(diǎn)銀行便捷開(kāi)立內地個(gè)人的二類(lèi)、三類(lèi)銀行帳戶(hù)。截至今年8月末，港澳居民通過(guò)這樣的方法開(kāi)立個(gè)人賬戶(hù)二類(lèi)、三類(lèi)共11萬(wàn)戶(hù)。在金融市場(chǎng)互聯(lián)互通方面，2020年6月29日，中國人民銀行會(huì )同香港金管局、澳門(mén)金管局發(fā)布公告，在粵港澳大灣區開(kāi)展“跨境理財通”業(yè)務(wù)試點(diǎn)。在便利跨境資本流動(dòng)方面，人民銀行與外匯局正在進(jìn)一步完善本外幣合一跨境資金池試點(diǎn)業(yè)務(wù)方案。方案成熟后，準備在粵港澳大灣區試點(diǎn)。
在金融機構合理讓利方面，人民銀行通過(guò)深化貸款市場(chǎng)報價(jià)利率改革等措施引導企業(yè)貸款利率下行，充分發(fā)揮債券市場(chǎng)融資功能等方式，這些方式總體上是普惠性的，不是專(zhuān)門(mén)對某個(gè)地區，但是普惠的效果，可能有些地方效果體現更明顯。在粵港澳大灣區惠及的效果是非常明顯的，從信貸市場(chǎng)看，9月份廣東地區的企業(yè)貸款利率是4.5%以?xún)?，低于全國平均水平。從債券市?chǎng)看，據統計前10個(gè)月廣東省的企業(yè)發(fā)行信用債3.63萬(wàn)億元，比去年同期增加21%。加權平均利率2.87%，比去年同期下降0.55個(gè)百分點(diǎn)。這些數據反映出大灣區的企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況是比較好的，金融生態(tài)也是比較好的，所以風(fēng)險溢價(jià)水平比較低，體現了金融機構對大灣區的支持力度。
下一階段，人民銀行將繼續貫徹落實(shí)好金融支持大灣區建設的各項政策，提高金融機構支持實(shí)體經(jīng)濟的質(zhì)量和效益，為大灣區建設貢獻金融的力量。謝謝。
2020-11-06 10:56:09
梁濤:
我補充幾句。2019年2月《粵港澳大灣區規劃綱要》頒布以來(lái)，銀保監會(huì )制定了支持粵港澳大灣區建設的工作計劃，采取了各項措施，大力推進(jìn)金融機構的合理讓利，積極響應粵港澳大灣區的建設規劃。一是支持粵港澳保險機構合作開(kāi)發(fā)跨境車(chē)險產(chǎn)品和跨境醫療險產(chǎn)品，積極推動(dòng)粵港澳三地保險機構互相提供跨境機動(dòng)車(chē)投保便利。二是支持廣州南沙發(fā)展航運金融、科技金融、飛機船舶租賃等特色金融，目前已有金融租賃公司通過(guò)在南沙自貿區設立項目公司的方式開(kāi)展飛機租賃業(yè)務(wù)、船舶租賃業(yè)務(wù)。三是研究探索在廣州自貿區設立粵港澳大灣區商業(yè)銀行、保險服務(wù)中心，積極研究在CEPA框架下設立保險售后服務(wù)機構。
關(guān)于減免和規范金融機構的服務(wù)收費、延期還本付息、降低小微企業(yè)融資成本等金融機構的一些全國性普惠性的合理讓利舉措，在粵港澳大灣區也得到有效落實(shí)。下一步，銀保監會(huì )將督促金融機構認真落實(shí)相關(guān)政策，繼續推動(dòng)金融機構的合理讓利，支持重大區域發(fā)展戰略。謝謝。
2020-11-06 10:56:29
美國國際市場(chǎng)新聞社:
我們注意到近幾個(gè)月的無(wú)風(fēng)險利率處在比較高的水平，從央行的數據顯示，9月份的票據融資處在萎縮狀態(tài)，是否意味著(zhù)在實(shí)際利率比較高的情況下，中小民營(yíng)企業(yè)的融資需求正在減弱？無(wú)風(fēng)險利率比較高是否影響央行通過(guò)利率下行向企業(yè)讓利？
2020-11-06 11:14:04
孫國峰:
我國金融體系是銀行體系為主，貨幣政策主要通過(guò)銀行體系傳導。國債利率是債券市場(chǎng)的基準利率，貸款市場(chǎng)的基準利率是貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）。中央銀行通過(guò)政策利率，包括作為短期政策利率的公開(kāi)市場(chǎng)操作利率和作為中期政策利率的中期借貸便利利率來(lái)引導貸款市場(chǎng)報價(jià)利率，進(jìn)而影響銀行的貸款利率，這個(gè)傳導渠道是通暢的。今年以來(lái)，企業(yè)貸款利率明顯下降，實(shí)體經(jīng)濟貸款需求旺盛，中小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)信貸需求也十分強勁。2020年9月末普惠小微貸款余額同比增長(cháng)29.6%，連續7個(gè)月創(chuàng )有統計以來(lái)的新高；2020年1月至9月普惠小微貸款增加3萬(wàn)億元，同比多增1.2萬(wàn)億元；9月份新發(fā)放普惠小微貸款平均利率為4.92%，比上年12月下降0.96個(gè)百分點(diǎn)；9月末普惠小微貸款支持小微經(jīng)營(yíng)主體3128萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)21.8%。這些數據顯示，小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)融資繼續呈現“量增、面擴、價(jià)降”的特征，融資需求在增強。包括小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)在內的實(shí)體經(jīng)濟貸款需求仍然十分強勁，說(shuō)明當前的貸款利率水平是合適的。至于票據融資，票據融資只是中小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)融資的一個(gè)渠道，不能僅以票據融資的多少判斷中小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的融資需求，還是要看這些企業(yè)貸款增長(cháng)以及實(shí)體經(jīng)濟貸款增長(cháng)的整體情況。謝謝。
2020-11-06 11:14:31
中央廣播電視總臺央廣記者:
銀行業(yè)、保險業(yè)在服務(wù)收費合理讓利方面采取了哪些措施？又獲得了怎樣成效？如何做好合理讓利與穩健經(jīng)營(yíng)的平衡？謝謝。
2020-11-06 11:15:31
梁濤:
前面已經(jīng)概括性地作了介紹。今年前9個(gè)月，金融機構通過(guò)降低利率、減少收費，貸款延期還本付息，普惠小微信用貸款支持等措施，為市場(chǎng)主體減負，剛才劉行長(cháng)也作了詳細介紹，我這里主要對服務(wù)收費的減免情況作個(gè)介紹。
近年來(lái)，銀保監會(huì )持續推動(dòng)銀行落實(shí)減費讓利要求，已經(jīng)和中國人民銀行配合發(fā)改委陸續減免了幾十項銀行服務(wù)收費項目，并指導銀行業(yè)協(xié)會(huì )推動(dòng)銀行逐步縮減收費服務(wù)項目。今年6月1日，銀保監會(huì )聯(lián)合相關(guān)部委印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規范信貸融資收費 降低企業(yè)融資綜合成本的通知》開(kāi)始實(shí)施?！锻ㄖ访鞔_規定，一是取消了信貸資金受托支付劃撥費、資金管理費，以及小微企業(yè)的提前還款違約金、法人賬戶(hù)透支承諾費和信貸資信證明費等。二是過(guò)去由小微企業(yè)負擔的保險費、強制執行公證費等，改為企業(yè)和銀行合理分擔。三是通過(guò)約束貸存掛鉤、強制搭售、合理引入風(fēng)控措施、規范銀保產(chǎn)品相關(guān)費率、優(yōu)化考核激勵機制等，加強銀行對第三方合作機構的管理，推動(dòng)減少企業(yè)的費用支出。
目前各項減費讓利政策持續發(fā)揮作用，銀行業(yè)也結合自身經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和客戶(hù)需求主動(dòng)讓利，進(jìn)一步加大減費力度。1-9月，21家全國性銀行服務(wù)收費減費讓利1873億元，銀行業(yè)整體減費讓利約2743億元，預計全年可實(shí)現減費讓利3600億元左右。從21家全國性銀行服務(wù)收費減免情況看，落實(shí)小微企業(yè)“兩禁兩限”政策減免212億元，支持企業(yè)復工復產(chǎn)和個(gè)人抗疫減免233億元，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步、規模擴大、服務(wù)模式創(chuàng )新、上游降費讓渡等方式主動(dòng)減免市場(chǎng)調節價(jià)服務(wù)費用316億元。
銀行在服務(wù)收費方面的合理讓利支出，一部分由銀行本身承擔，一部分通過(guò)優(yōu)化風(fēng)控、加強管理來(lái)壓降成本，不會(huì )影響銀行自身穩健運營(yíng)。
在鼓勵支持合理讓利的同時(shí)，銀保監會(huì )大力整治違規收費行為，開(kāi)展市場(chǎng)亂象整治、違規涉企收費治理和小微企業(yè)融資收費檢查，保持嚴監管氛圍。7月份，銀保監會(huì )公開(kāi)通報了6起違規涉企收費典型案例，通過(guò)信息披露增強市場(chǎng)對銀行收費行為的約束力。目前銀保監會(huì )正在開(kāi)展新一輪的清理銀行亂收費專(zhuān)項行動(dòng)，通過(guò)組織銀行自查和開(kāi)展監管檢查，堅決遏制并及時(shí)整改清退各種形式的亂收費，對查出的違法違規案例將繼續通報。
下一步，銀保監會(huì )將繼續貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，督促銀行業(yè)穩健經(jīng)營(yíng)，引導銀行業(yè)合理讓利，落實(shí)好為市場(chǎng)主體減負等金融支持政策。謝謝。
2020-11-06 11:17:48
CNBC記者:
關(guān)于防控風(fēng)險方面，目前影子銀行或者金融科技方面，這兩個(gè)方面哪個(gè)風(fēng)險更大？對于防范風(fēng)險有什么相關(guān)措施？謝謝。
2020-11-06 11:18:26
劉福壽:
銀保監會(huì )很重視對影子銀行的監管，從2017年起，我們集中整治不規范的同業(yè)、理財、表外業(yè)務(wù)，目前影子銀行規模較歷史峰值已經(jīng)壓降了約20萬(wàn)億元，國際組織和專(zhuān)業(yè)機構給予了高度評價(jià)，認為中國降低影子銀行的風(fēng)險，從根本上維護了金融體系的穩定。下一步，我們還是繼續完善影子銀行的監管制度和風(fēng)險監測體系，持之以恒拆解高風(fēng)險影子銀行業(yè)務(wù)，嚴防反彈回潮。
金融科技方面，我們一方面支持金融業(yè)在風(fēng)險可控的前提下進(jìn)行合理創(chuàng )新，同時(shí)堅持創(chuàng )新是為實(shí)體經(jīng)濟服務(wù)，要為實(shí)體經(jīng)濟做貢獻。我們按照金融科技的金融屬性，把所有的金融活動(dòng)納入到統一的監管范圍。謝謝。
2020-11-06 11:18:53
新華社記者:
隨著(zhù)我國疫情防控進(jìn)入常態(tài)化階段，下一步貨幣政策在引導利率進(jìn)一步下行的同時(shí)，如何把握好精準性和時(shí)效性？謝謝。
2020-11-06 11:19:14
孫國峰:
下階段，穩健的貨幣政策將更加靈活適度、精準導向，根據形勢變化和市場(chǎng)需求及時(shí)調節政策力度、節奏和重點(diǎn)，一方面特殊時(shí)期出臺的政策將適時(shí)適度調整，另一方面對于需要長(cháng)期支持的領(lǐng)域進(jìn)一步加大政策支持力度。要貫徹落實(shí)十九屆五中全會(huì )精神，構建金融支持實(shí)體經(jīng)濟的體制機制。要貫徹新發(fā)展理念，堅持創(chuàng )新發(fā)展，完善金融支持創(chuàng )新體系，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規?；瘧?。堅持協(xié)調發(fā)展，健全農村金融服務(wù)體系，推動(dòng)加快農業(yè)農村現代化。堅持綠色發(fā)展，發(fā)展綠色金融，支持綠色技術(shù)創(chuàng )新。堅持開(kāi)放發(fā)展，推動(dòng)金融雙向開(kāi)放，營(yíng)造以人民幣自由使用為基礎的新型互利合作關(guān)系。堅持共享發(fā)展，加大對小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的支持，增強金融普惠性。人民銀行將搞好跨周期政策設計，創(chuàng )新和完善結構性貨幣政策工具體系，精準設計激勵相容機制，引導金融機構加大對符合新發(fā)展理念相關(guān)領(lǐng)域的支持力度，持續增加小微企業(yè)首貸、信用貸、無(wú)還本續貸，以創(chuàng )新驅動(dòng)高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng )造新需求，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。謝謝。
2020-11-06 11:19:33
壽小麗:
今天的政策例行吹風(fēng)會(huì )就到這里，謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友，大家再見(jiàn)！
2020-11-06 11:23:51