為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化金融供給側結構性改革的決策部署，持續深化“放管服”改革，進(jìn)一步落實(shí)對外開(kāi)放工作要求，強化信托公司監管，中國銀保監會(huì )結合市場(chǎng)準入工作實(shí)踐和行業(yè)轉型發(fā)展實(shí)際，對《中國銀監會(huì )信托公司行政許可事項實(shí)施辦法》進(jìn)行了修訂，形成了《中國銀保監會(huì )信托公司行政許可事項實(shí)施辦法》（下稱(chēng)《辦法》）。
《辦法》正式發(fā)布前，中國銀保監會(huì )就《辦法（征求意見(jiàn)稿）》面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，并對征求到的意見(jiàn)逐條進(jìn)行了仔細研究。正式發(fā)布的《辦法》主要對相關(guān)高管任職資格條件作了優(yōu)化調整，并對部分條款的表述進(jìn)行了修改完善。
《辦法》共計7章76條，本次修訂強化與其他監管政策和指導意見(jiàn)等有效銜接，進(jìn)一步規范了明確信托公司行政許可準入標準；落實(shí)進(jìn)一步對外開(kāi)放政策，取消外資金融機構入股信托公司10億美元總資產(chǎn)要求；強化監管導向，匹配行業(yè)發(fā)展實(shí)際，鼓勵信托公司開(kāi)展本源業(yè)務(wù)，引導信托公司完善公司治理，助推信托業(yè)轉型發(fā)展。
《辦法》自2021年1月1日起施行，《中國銀監會(huì )信托公司行政許可事項實(shí)施辦法》（中國銀監會(huì )令2015年第5號）同時(shí)廢止。
中國銀保監會(huì )有關(guān)部門(mén)負責人就《中國銀保監會(huì )信托公司行政許可事項實(shí)施辦法》答記者問(wèn)
為進(jìn)一步加強信托公司市場(chǎng)準入工作管理，中國銀保監會(huì )發(fā)布了《中國銀保監會(huì )信托公司行政許可事項實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），有關(guān)部門(mén)負責人回答了記者提問(wèn)。
一、《辦法》的出臺背景是什么？
2015年，原銀監會(huì )出臺《中國銀監會(huì )信托公司行政許可事項實(shí)施辦法》，對規范信托業(yè)市場(chǎng)準入工作起到了重要的作用。近年來(lái)，隨著(zhù)信托行業(yè)的不斷發(fā)展、國務(wù)院“放管服”改革的不斷深入和進(jìn)一步擴大開(kāi)放政策的持續推進(jìn)，為適應當前監管要求和行業(yè)新發(fā)展階段需要，銀保監會(huì )結合前期市場(chǎng)準入工作實(shí)踐，對《中國銀監會(huì )信托公司行政許可事項實(shí)施辦法》進(jìn)行了修訂，出臺了本《辦法》，著(zhù)力于進(jìn)一步強化監管引領(lǐng)，提升準入監管工作有效性。
二、本次修訂《辦法》在強化股東監管方面提出哪些要求？
結合前期出臺的《關(guān)于加強非金融企業(yè)投資金融機構監管的指導意見(jiàn)》《信托公司股權管理暫行辦法》等相關(guān)制度文件，本次辦法修訂在強化股東監管方面明確了以下要求：一是強化非金融企業(yè)入股信托公司資質(zhì)要求，對擬成為信托公司控股股東的非金融企業(yè)，在權益性投資余額比例、盈利能力、凈資產(chǎn)比例等方面提出更嚴格的準入標準。二是強化股東入股資金來(lái)源審查要求，嚴格要求自有資金出資。三是嚴格規范信托公司股權質(zhì)押，進(jìn)一步要求股東承諾不以所持有信托公司股權的受（收）益權等形式設立信托等金融產(chǎn)品。四是明確信托公司股東管理、股東的權利義務(wù)等相關(guān)內容應按照有關(guān)規定納入信托公司章程。
三、本次修訂《辦法》在引導信托公司轉型發(fā)展方面有哪些舉措？
一是鼓勵信托公司開(kāi)展本源業(yè)務(wù)，調整“信托公司特定目的信托受托機構資格”準入條件，適當放寬對信托公司經(jīng)營(yíng)年限和監管評級的要求。二是引導信托公司強化合規經(jīng)營(yíng)理念，新增信托公司合規總監任職資格條件及許可程序內容。三是優(yōu)化信托公司公司治理機制，強化獨立董事監管，提高獨立董事履職的獨立性，明確要求獨立董事在同一家信托公司任職時(shí)間累計不得超過(guò)6年。
四、《辦法》公開(kāi)征求意見(jiàn)的情況如何？
2020年4月14日至5月14日，銀保監會(huì )就《辦法》面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，社會(huì )各方給予了廣泛關(guān)注并提供了寶貴意見(jiàn)。銀保監會(huì )對反饋意見(jiàn)逐條進(jìn)行了認真研究，對其中符合監管導向和行業(yè)發(fā)展實(shí)際的意見(jiàn)建議進(jìn)行了吸收采納，主要對相關(guān)高管任職資格條件進(jìn)行了修改。下一步，銀保監會(huì )將會(huì )繼續指導信托公司堅定受托人定位，努力探索轉型，堅持回歸本源，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟質(zhì)效。