為加強金融基礎設施建設,統籌監管重要金融基礎設施,提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟水平和防控金融風(fēng)險能力,經(jīng)中央全面深化改革委員會(huì )第十次會(huì )議審議通過(guò),人民銀行、發(fā)展改革委、財政部、銀保監會(huì )、證監會(huì )、外匯局日前聯(lián)合印發(fā)了《統籌監管金融基礎設施工作方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)。
金融基礎設施是指為各類(lèi)金融活動(dòng)提供基礎性公共服務(wù)的系統及制度安排,在金融市場(chǎng)運行中居于樞紐地位,是金融市場(chǎng)穩健高效運行的基礎性保障,是實(shí)施宏觀(guān)審慎管理和強化風(fēng)險防控的重要抓手。加強金融基礎設施統籌監管是2008年金融危機后國際金融監管改革的重要內容之一,國際監管組織出臺了相關(guān)準則,要求各國遵照執行。
經(jīng)過(guò)多年建設,我國逐步形成了為貨幣、證券、基金、期貨、外匯等金融市場(chǎng)交易活動(dòng)提供支持的基礎設施體系,功能比較齊全、運行整體穩健。隨著(zhù)金融市場(chǎng)快速發(fā)展,金融基礎設施的安全和效率也面臨一定挑戰,在法制建設、管理統籌、規劃建設等方面還有待加強。為推動(dòng)建設具有國際競爭力的現代化金融體系,有效發(fā)揮金融市場(chǎng)定價(jià)與資源配置功能,需要進(jìn)一步加強對我國金融基礎設施的統籌監管與建設規劃。
我國金融基礎設施統籌監管范圍包括金融資產(chǎn)登記托管系統、清算結算系統(包括開(kāi)展集中清算業(yè)務(wù)的中央對手方)、交易設施、交易報告庫、重要支付系統、基礎征信系統等六類(lèi)設施及其運營(yíng)機構。
下一步,人民銀行將與各部門(mén)、地方密切配合,扎實(shí)推進(jìn)《方案》各項改革工作,統一監管標準,健全準入管理,優(yōu)化設施布局,健全治理結構,推動(dòng)形成布局合理、治理有效、先進(jìn)可靠、富有彈性的金融基礎設施體系。