為深入貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九屆四中全會(huì )精神，落實(shí)習近平總書(shū)記針對新冠肺炎疫情應對工作提出的“抓緊補短板、堵漏洞、強弱項”，銀保監會(huì )制定了《銀行保險機構應對突發(fā)事件金融服務(wù)管理辦法》（下稱(chēng)《辦法》）,自印發(fā)之日起施行。
2020年7月16日至8月15日，銀保監會(huì )就《辦法》公開(kāi)征求意見(jiàn)，相關(guān)政府部門(mén)、金融機構、行業(yè)自律組織、專(zhuān)家學(xué)者、社會(huì )公眾給予了廣泛關(guān)注。銀保監會(huì )對反饋意見(jiàn)逐條進(jìn)行認真研究，對合理科學(xué)的建議予以采納吸收。
《辦法》貫徹支持實(shí)體經(jīng)濟和維護金融體系穩健相結合、提供便利金融服務(wù)和有效防范風(fēng)險相結合、堅持審慎監管底線(xiàn)和靈活應對突發(fā)情況相結合的基本理念，堅持框架性、包容性和原則性的導向，為監管部門(mén)和銀行保險機構應對突發(fā)事件提供全面指引?！掇k法》共五章三十八條，主要內容包括：
一是明確突發(fā)事件定義、應對基本原則和組織管理制度安排?！掇k法》注重與《突發(fā)事件應對法》相銜接，明確規定僅適用于符合法律規定的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會(huì )安全事件，將法律授權縣級以上人民政府及法定授權部門(mén)發(fā)布的有關(guān)決定、命令以及監管要求作為觸發(fā)條件。明確了常態(tài)管理、及時(shí)處置、最小影響和社會(huì )責任等四條基本應對原則。明確了突發(fā)事件應對的組織管理制度，要求與業(yè)務(wù)連續性管理等制度有效結合，強調了職責分工、預案演練、協(xié)調配合、信息報告等基本要求。
二是既要求做好基本金融服務(wù)，又鼓勵提供金融支持措施。規定銀行保險機構應當在突發(fā)事件應對中保證金融服務(wù)的持續性，包括公告營(yíng)業(yè)變更、采取多種服務(wù)形式、提供金融便民服務(wù)和應急處置金融服務(wù)、為受影響借款人提供靈活支持等內容。保險公司應當開(kāi)發(fā)針對性的保險產(chǎn)品，增加業(yè)務(wù)供給，積極發(fā)揮保險的風(fēng)險防范作用。同時(shí)，進(jìn)一步倡導和支持銀行保險機構積極履行社會(huì )責任，分別規定了銀行機構和保險機構可以主動(dòng)提供的具體金融支持措施，明確應重點(diǎn)支持的領(lǐng)域。
三是強調提供金融服務(wù)和金融支持的同時(shí)要守住風(fēng)險底線(xiàn)。強調加強貸前審查和貸后管理，防范客戶(hù)不正當獲取、使用融資便利或優(yōu)惠條件，防范多頭授信、過(guò)度授信，防止挪用融資等行為。要求及時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)回溯和后評估，嚴格防范侵害客戶(hù)合法權利的行為，加強輿情監測、管理和應對。
四是規定有針對性地調整監管方式和要求。要求保持監管工作連續性、有效性、靈活性，對銀行保險機構突發(fā)事件應對機制、行動(dòng)和效果加強指導和監督檢查。規定監管部門(mén)可以調整市場(chǎng)準入、非現場(chǎng)監管、現場(chǎng)檢查和現場(chǎng)調查等工作安排，以支持銀行保險機構提供金融服務(wù)和金融支持?！掇k法》特別規定銀保監會(huì )可以主動(dòng)調整監管指標，可以臨時(shí)性對銀行保險機構豁免采取監管措施或實(shí)施行政處罰。強調銀行保險機構不得借機進(jìn)行分紅、分配或提高“董監高”的薪酬待遇。
附：銀行保險機構應對突發(fā)事件金融服務(wù)管理辦法
http://www.cbirc.gov.cn/cn/view/pages/ItemDetail.html?docId=929565&itemId=928