張忠寧：
各位記者朋友，大家下午好！歡迎參加中國銀保監會(huì )2021年一季度新聞發(fā)布會(huì )。今天發(fā)布會(huì )的主題是介紹一季度銀行業(yè)保險業(yè)發(fā)展運行情況，并回答記者關(guān)心的問(wèn)題。參加今天發(fā)布會(huì )的發(fā)布人，有我們媒體朋友非常熟悉、非常喜歡的肖遠企先生，他現在是中國銀保監會(huì )黨委委員、副主席。陪同發(fā)布的還有統信部副主任劉志清、普惠金融部副主任（正局長(cháng)級）丁曉芳，財險部主任李有祥。下面先請劉志清副主任介紹有關(guān)情況。
劉志清：
各位媒體朋友，大家下午好！今年以來(lái)，我國經(jīng)濟繼續保持恢復向好態(tài)勢，今天上午發(fā)布的最新數據顯示，一季度我國GDP同比增長(cháng)18.3%，表明我國經(jīng)濟穩定恢復。金融支持對經(jīng)濟恢復起到了重要的推動(dòng)和保障作用，銀保監會(huì )認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟放在更加突出的位置，助力市場(chǎng)主體渡過(guò)難關(guān)、恢復正常經(jīng)營(yíng)和生活，充分挖掘新動(dòng)能和新的增長(cháng)潛力，同時(shí)處理好恢復經(jīng)濟與防范風(fēng)險的關(guān)系，銀行業(yè)保險業(yè)保持了平穩運行的良好態(tài)勢。下面，我簡(jiǎn)要介紹一下今年一季度銀行業(yè)保險業(yè)運行情況。
一是資產(chǎn)和業(yè)務(wù)保持穩健增長(cháng)。一季度末，銀行業(yè)總資產(chǎn)329.6萬(wàn)億元，同比增長(cháng)9.2%?？傌搨?02萬(wàn)億元，同比增長(cháng)9.2%。保險業(yè)總資產(chǎn)24.3萬(wàn)億元，同比增長(cháng)11.7%。銀行保險機構資產(chǎn)增速合理適度，既有效滿(mǎn)足實(shí)體經(jīng)濟恢復發(fā)展需要，也避免過(guò)快增長(cháng)加大金融杠桿。一季度，銀行保險機構主要業(yè)務(wù)實(shí)現穩健發(fā)展，人民幣貸款余額同比增長(cháng)12.6%，人民幣存款余額同比增長(cháng)9.9%，保險資金運用余額22.5萬(wàn)億元，同比增長(cháng)15.8%，保險公司實(shí)現原保險保費收入1.8萬(wàn)億元，同比增長(cháng)7.8%。
二是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟質(zhì)效進(jìn)一步提高。一季度，人民幣貸款增加7.7萬(wàn)億元，同比多增5741億元，繼續保持適度增長(cháng)，為經(jīng)濟恢復和保市場(chǎng)主體提供穩定資金支持。信貸資金更多流向科技創(chuàng )新、綠色發(fā)展和小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。一季度，銀行保險機構新增債券投資約1.7萬(wàn)億元，為政府和企業(yè)債券融資提供有力支持。一季度末，保險業(yè)提供保險保障金額2862萬(wàn)億元，同比增長(cháng)28.7%。一季度，保險累計賠付支出3951億元，同比增長(cháng)30.4%。
三是主要經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險指標處于合理區間。一季度末，不良貸款余額3.6萬(wàn)億元，較年初增加1183億元，不良貸款率1.89%，較年初下降0.02個(gè)百分點(diǎn)，逾期90天以上貸款與不良貸款比例81.5%，繼續保持在較低水平。銀行保險機構流動(dòng)性總體保持平穩，商業(yè)銀行流動(dòng)性覆蓋率141.8%，保險公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現金流穩定增長(cháng)。
四是保持較強風(fēng)險抵御能力。一季度，銀行業(yè)新提取撥備4399億元，撥備余額達到6.6萬(wàn)億元，銀行通過(guò)發(fā)行優(yōu)先股、永續債、二級資本債等工具補充資本1800多億元。一季度末，銀行業(yè)撥備覆蓋率183.8%，貸款撥備率3.5%。當前，商業(yè)銀行資本充足率14.7%，保險公司綜合償付能力充足率246.3%，核心償付能力充足率234.3%，均保持較高水平。一季度，銀行業(yè)凈利潤同比增長(cháng)1.5%，實(shí)現了正增長(cháng)，為保持合理的資本補充和風(fēng)險抵御能力提供了堅實(shí)基礎。
下一步，銀保監會(huì )將以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，在國務(wù)院金融委的靠前指揮下，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構建新發(fā)展格局，深化金融供給側結構性改革，繼續指導銀行保險機構扎實(shí)做好金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟各項工作，有效防范化解金融風(fēng)險，不斷開(kāi)創(chuàng )銀行保險監管工作新局面。謝謝大家！
張忠寧：
謝謝劉志清副主任的介紹。下面請媒體朋友提問(wèn)，提問(wèn)前請務(wù)必介紹所在媒體名稱(chēng)，因為我們有一個(gè)文字直播。
新華社記者：
您好，我是新華社的記者。剛才劉主任介紹了一季度銀行業(yè)保險業(yè)運行的基本情況，能否具體解讀一下？特別是信貸運行的特點(diǎn)，下一步將重點(diǎn)支持哪些領(lǐng)域？謝謝。
劉志清：
謝謝你的問(wèn)題，現階段銀行信貸是我國實(shí)體經(jīng)濟融資的主渠道，所以大家分析形勢的時(shí)候比較關(guān)心銀行業(yè)信貸投放的變化情況。作為監管者，我們主要關(guān)注信貸三方面的變化情況：一是信貸總量增長(cháng)的平衡性，信貸增長(cháng)要與經(jīng)濟增長(cháng)相適應。二是信貸資源配置的有效性，看信貸是否投向實(shí)體經(jīng)濟最有效率、最急迫需要的地方。三是銀行放貸的審慎性，就是如何控制好信貸的風(fēng)險。
今年以來(lái)，銀保監會(huì )按照黨中央、國務(wù)院決策部署，持續深化金融供給側結構性改革，大力提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟質(zhì)效，優(yōu)化金融資源配置效率。從目前情況看，一季度銀行保險機構投入實(shí)體經(jīng)濟的各項資金增長(cháng)合理適度、效率顯著(zhù)提升，較好滿(mǎn)足了實(shí)體經(jīng)濟恢復發(fā)展需要。
一是信貸增長(cháng)平穩適度。推動(dòng)銀行根據宏觀(guān)經(jīng)濟運行狀況，適度把握信貸投放節奏，保持信貸規模合理增長(cháng)，促進(jìn)經(jīng)濟平穩健康運行。一季度人民幣貸款新增7.7萬(wàn)億元，同比多增5741億元，增速為12.6%，在去年較高基數上增速回落0.1個(gè)百分點(diǎn)，延續了平穩增長(cháng)的良好態(tài)勢，為支持實(shí)體經(jīng)濟恢復增長(cháng)、市場(chǎng)主體恢復經(jīng)營(yíng)創(chuàng )造了良好的金融環(huán)境。
二是信貸結構持續優(yōu)化。新增信貸資源重點(diǎn)向小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、制造業(yè)、科技創(chuàng )新和綠色發(fā)展傾斜。一季度小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、制造業(yè)貸款分別增加2萬(wàn)億、4002億、1.2萬(wàn)億。一季度末，科學(xué)研究服務(wù)業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)貸款同比分別增長(cháng)22%、18.7%，遠超各項貸款增速。加大對綠色環(huán)保領(lǐng)域的資金投入，去年末21家主要銀行綠色信貸規模近12萬(wàn)億元。信用貸款規模擴大，一季度末同比增長(cháng)20%。同時(shí)，房地產(chǎn)貸款增速進(jìn)一步下降，一季度末降至12%，為八年以來(lái)的最低水平，繼續低于各項貸款增速。
三是債券投資繼續增長(cháng)。銀行保險機構積極推動(dòng)直接融資發(fā)展，加大對國債、地方政府債券發(fā)行以及企業(yè)債券融資等的支持。一季度末銀行保險機構債券投資余額達到69.8萬(wàn)億元，比年初增加1.7萬(wàn)億元。在提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟質(zhì)效的同時(shí)，我們十分注重處理好恢復經(jīng)濟和防范風(fēng)險的關(guān)系，前瞻監測評估各類(lèi)潛在風(fēng)險，推動(dòng)銀行按照預期信用損失法足額提取撥備，通過(guò)適度利潤留存，發(fā)行地方政府專(zhuān)項債、銀行永續債、二級資本債等多種渠道補充銀行資本，增強風(fēng)險抵御和損失吸收能力。保持不良貸款處置力度不減，推動(dòng)銀行全年不良貸款處置總體多于去年。指導銀行落實(shí)好延期還本付息政策，密切監測有關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險變化情況。穩妥應對部分大型企業(yè)債務(wù)風(fēng)險，通過(guò)成立債委會(huì )、實(shí)施債務(wù)重組、市場(chǎng)化債轉股等多種方式有序化解風(fēng)險。
下一步，銀保監會(huì )將繼續落實(shí)好金融支持實(shí)體經(jīng)濟各項政策措施，進(jìn)一步提升金融服務(wù)質(zhì)效，指導銀行機構加大對科技自立自強、先進(jìn)制造、民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)、鄉村振興、綠色發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸支持，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。謝謝！
肖遠企：
剛才這個(gè)問(wèn)題非常重要，劉志清做了比較詳細的回答，我再補充回答一下。關(guān)于一季度還有去年信貸增長(cháng)的情況、社會(huì )融資規模增長(cháng)情況，前段時(shí)間央行也發(fā)布了這個(gè)數據。大家可以看到，在過(guò)去這一兩年出現疫情以后，西方國家都在搞大規模的量化寬松，搞非正常的貨幣政策，進(jìn)行強烈的刺激。但是我們沒(méi)有，我們還是實(shí)行比較正常的貨幣政策，央行資產(chǎn)負債表略有增長(cháng)，不像西方很多國家央行資產(chǎn)負債表大幅擴張。而且我們最后還是保持了銀行的信貸、社會(huì )融資規模與國民經(jīng)濟發(fā)展、GDP的增長(cháng)保持基本一致?？梢哉f(shuō)，我們統籌抗疫和復工復產(chǎn)力度并沒(méi)有減少，金融發(fā)揮的作用非常大，之所以能夠取得這樣的成績(jì)，既支持了抗疫以后復工復產(chǎn)，同時(shí)也沒(méi)有搞大水漫灌式的強力刺激，我覺(jué)得有很多原因。從金融方面，可以有這幾個(gè)方面：
第一，過(guò)去我們治理影子銀行為信貸增長(cháng)提供了一個(gè)很寬裕的空間。我們打防范化解金融風(fēng)險攻堅戰以來(lái)，一直把治理影子銀行作為重中之重，大家可以看到同業(yè)投資、信托貸款、委托貸款、理財等具有影子銀行特征的類(lèi)信貸業(yè)務(wù)經(jīng)過(guò)治理以后都有大幅下降，最近有評級機構發(fā)布報告，講我們治理影子銀行保持了定力，而且到現在為止也在堅守。這是很重要的條件，是我們實(shí)現正常的貨幣信貸政策很重要的條件。
第二，過(guò)去這幾年，我們每年都處置2—3萬(wàn)億元不良貸款，去年處置了3.02萬(wàn)億元不良資產(chǎn)，2018年、2019年都在2.4、2.5萬(wàn)億元這樣的規模。這些年加起來(lái)不良貸款處置規模超過(guò)12萬(wàn)億。不良貸款處置以后一定有新的信貸、新的資金去填補，我們在計算總的貸款余額的時(shí)候要把這個(gè)回填，實(shí)際上我們每處置一個(gè)單位的不良貸款就相當于騰出了新的一個(gè)單位的貸款空間。所以，處置不良貸款的力度加大可以說(shuō)有一箭多雕的作用。首先，化解了銀行信用風(fēng)險，通過(guò)各種途徑把不良貸款處置掉以后，銀行的信用風(fēng)險大大得到緩釋。其次，使信貸增長(cháng)有了新的空間，為國民經(jīng)濟快速的恢復增長(cháng)創(chuàng )造有利的條件、提供堅實(shí)的基礎。
第三，我們很注重發(fā)展債券市場(chǎng)、資本市場(chǎng)，提高直接融資的比例。僅從債券市場(chǎng)來(lái)講，過(guò)去幾年，企業(yè)債、地方債、地方政府專(zhuān)項債以及金融債等都有比較快速的增長(cháng)，銀行當然是債券市場(chǎng)的主要投資主體，增長(cháng)比較快的債券融資是社會(huì )融資規模的重要組成部分，現在社會(huì )融資規模中除銀行信貸以外，債券是第二個(gè)主要品種，占的比例已經(jīng)非常高了。
所以，綜合這幾個(gè)方面，社會(huì )融資規模的增長(cháng)來(lái)支持國民經(jīng)濟發(fā)展力度沒(méi)有降低，反而有提高。同時(shí)，我們避免了搞非常規的貨幣政策、非常規的信貸刺激，避免了可能帶來(lái)的負作用。這是我們一個(gè)很重要經(jīng)驗和體會(huì )。我就補充這些。
張忠寧：
謝謝肖主席。下面繼續提問(wèn)。
中央廣播電視總臺央視記者：
您好，我是中央廣播電視總臺央視的記者。我的問(wèn)題提給普惠部丁主任。我想問(wèn)一下關(guān)于普惠金融和小微企業(yè)融資這方面，十九屆五中全會(huì )提出要增強金融普惠性，今年《政府工作報告》也對這個(gè)普惠金融包括農村金融服務(wù)提出了要求，我想問(wèn)一下，今年銀保監會(huì )在這方面有什么新的政策和目標？謝謝。
丁曉芳：
非常感謝您對普惠金融工作的關(guān)心。貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì )的精神，我們銀保監會(huì )正在會(huì )同相關(guān)的部門(mén)研究制定普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，推動(dòng)在“十四五”期間建成具有適應性、可持續、高質(zhì)量的普惠金融的發(fā)展體系，今年的金融服務(wù)小微企業(yè)、服務(wù)鄉村振興的相關(guān)文件已經(jīng)下發(fā)，相信各位記者已經(jīng)看到了。我介紹三個(gè)方面的情況：
第一，推動(dòng)小微企業(yè)金融服務(wù)增量提效。一是金融供給增量方面，總的目標是普惠型小微企業(yè)貸款繼續實(shí)現增速、戶(hù)數“兩增”，其中五家大型銀行要增長(cháng)30%以上。小微企業(yè)綜合融資成本要繼續穩中有降。截至今年3月末，全國小微企業(yè)貸款余額45.66萬(wàn)億元，其中普惠型小微企業(yè)貸款余額16.81萬(wàn)億元，同比增速33.87%，較各項貸款增速高21.39個(gè)百分點(diǎn)；有貸款余額戶(hù)數2740.04萬(wàn)戶(hù)，同比增加531.75萬(wàn)戶(hù)。其中五家大型銀行普惠型小微企業(yè)貸款同比增速55.78%；一季度新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率5.6%，較2020年下降0.28個(gè)百分點(diǎn)。二是優(yōu)化結構方面，繼續加大首貸、續貸、信用貸款投放，增加對先進(jìn)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控的中長(cháng)期信貸支持。要求大型銀行、股份制銀行2021年新增小微企業(yè)法人“首貸戶(hù)”數量要高于2020年。今年一季度，大型銀行、股份制銀行新增小微企業(yè)法人“首貸戶(hù)”7.91萬(wàn)戶(hù)，比去年同期多增3.75萬(wàn)戶(hù)。三是機制和能力建設方面，繼續深化“敢貸、愿貸、能貸、會(huì )貸”。銀行內部績(jì)效考核體系中，普惠金融類(lèi)指標比重占比要不低于10%；大中型商業(yè)銀行在內部資金轉移定價(jià)中，要對普惠型小微企業(yè)貸款給予不少于50個(gè)基點(diǎn)的優(yōu)惠。進(jìn)一步細化落實(shí)授信盡職免責和不良容忍度要求，同時(shí)，綜合運用金融科技優(yōu)化服務(wù)，使金融資源精準“滴灌”。四是發(fā)揮保險增信保障功能方面，進(jìn)一步探索面向小微企業(yè)的保單融資產(chǎn)品，穩健發(fā)展出口信用保險和國內貿易信用保險。
第二，強化金融服務(wù)鄉村振興。一是優(yōu)化金融服務(wù)鄉村振興體系和機制。鼓勵銀行建立服務(wù)鄉村振興的內設機構。鼓勵21家會(huì )管銀行給予普惠型涉農貸款不低于75個(gè)基點(diǎn)的內部轉移定價(jià)優(yōu)惠。設立三農金融事業(yè)部的銀行分支機構績(jì)效考核當中，鄉村振興相關(guān)指標考核權重不低于10%。二是加大涉農信貸的投放力度。銀行業(yè)要實(shí)現同口徑的涉農貸款余額持續增長(cháng)，農發(fā)行、大型銀行、股份制銀行要實(shí)現普惠型涉農貸款的增速高于各項貸款增速。截至2月末，涉農貸款余額達到39.89萬(wàn)億元，較年初增長(cháng)3.27%，農戶(hù)貸款12.1萬(wàn)億元，較年初增長(cháng)2.7%。三是進(jìn)一步健全農村信用體系，開(kāi)展新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用建檔評級工作，力爭到2023年能夠基本實(shí)現全覆蓋，也推動(dòng)有條件的地區完善區域內的涉農信用信息數據平臺，進(jìn)一步破解涉農貸款“缺信息、缺信用”的難題。四是提升農業(yè)保險的服務(wù)水平。我會(huì )正在積極配合財政部研究三大主糧作物完全成本保險和收入保險試點(diǎn)范圍。
第三，做好鞏固脫貧攻堅同鄉村振興的有效銜接。到去年末，銀行業(yè)累計發(fā)放扶貧小額信貸7100多億元，金融精準扶貧貸款9.2萬(wàn)億元，可以說(shuō)為打贏(yíng)脫貧攻堅戰發(fā)揮了重要的作用。進(jìn)入過(guò)渡期，我們將嚴格按照“四個(gè)不摘”的要求，努力實(shí)現“四個(gè)增長(cháng)”：一是脫貧地區的貸款余額持續增長(cháng)，二是國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣貸款增速高于所在省份的貸款增速，三是脫貧地區農業(yè)保險保額持續增加，四是脫貧縣優(yōu)勢特色農產(chǎn)品保險品種穩中有增。3月初，銀保監會(huì )等四部委已經(jīng)聯(lián)合印發(fā)了做好過(guò)渡期脫貧人口小額信貸工作的文件，下一步我們還將研究對國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣金融政策的支持，對脫貧地區繼續加大信貸投放，重點(diǎn)支持各地的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)推動(dòng)開(kāi)展防止返貧的保險。我就介紹這么多。謝謝！
張忠寧：
謝謝丁主任。下面繼續提問(wèn)。
中國證券報記者：
您好，我是中國證券報的記者。我的問(wèn)題提給財險部李主任。我想問(wèn)一下車(chē)險綜合改革已經(jīng)推行半年多了，人民群眾非常關(guān)注，請問(wèn)目前成效如何，是否達到了政策預期的效果？謝謝。
李有祥：
謝謝剛才這位記者的提問(wèn)。的確車(chē)險改革社會(huì )關(guān)注度非常高，首先非常感謝各位媒體朋友長(cháng)期以來(lái)對于財產(chǎn)保險市場(chǎng)改革發(fā)展特別是車(chē)險改革發(fā)展的關(guān)心、關(guān)注和支持。去年9月19日，銀保監會(huì )發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施車(chē)險綜合改革的指導意見(jiàn)》，在全國范圍內實(shí)施車(chē)險綜合改革。前些日子我們專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了車(chē)險綜合改革半年工作會(huì )議，相關(guān)新聞大家也看到了。今天我還是非常高興有這么一個(gè)機會(huì )向大家介紹一些有關(guān)情況，應該說(shuō)改革實(shí)施半年來(lái)，車(chē)險市場(chǎng)運行平穩有序，“降價(jià)、增保、提質(zhì)”階段性目標初見(jiàn)成效，基本符合我們改革預期。具體來(lái)看，呈現三方面特征：
第一，降費讓利超千億，消費者獲得感明顯增強。車(chē)險綜合改革讓消費者獲得了實(shí)實(shí)在在的改革紅利。截至到3月底，消費者車(chē)均繳納保費較改革前降低689元，降幅達到20%。根據這個(gè)數字我們測算下來(lái)，從去年9月19日改革以來(lái)到現在，全國車(chē)險消費者為此減少保險支出超過(guò)1000億，達到1047億，應該說(shuō)這個(gè)幅度還是相當大的。同時(shí)，商業(yè)車(chē)險平均無(wú)賠款優(yōu)待系數（NCD系數）由改革前的0.789下降至0.752，新車(chē)自主定價(jià)系數從改革初期的1.034下降到目前的0.975，許多駕駛習慣好、出險頻率低的低風(fēng)險車(chē)主享受到了更多的保費優(yōu)惠。
第二，賠付水平大幅提升，保險保障程度明顯增加。按照車(chē)險綜合改革設定的目標，半年來(lái)車(chē)險綜合賠付率水平由改革前的57%，升至今年3月末的71%，大幅上升14個(gè)百分點(diǎn)。車(chē)險的保障程度明顯增加，交強險在價(jià)格不變的情況下，保障水平由改革前的12.2萬(wàn)提升到20萬(wàn)。商業(yè)第三者責任險平均保額提升44萬(wàn)元，由89萬(wàn)元提升到133萬(wàn)元，其中保額100萬(wàn)及以上的保單占比達到91%。車(chē)險賠付增加、保障程度提高，在促進(jìn)道路交通安全管理水平不斷提升方面發(fā)揮了重要作用。
第三，費用水平大幅下降，車(chē)險市場(chǎng)秩序明顯好轉。此次改革我們還是采用了釜底抽薪的有力舉措，從根本上壓降高費用的空間。到3月底，全國車(chē)險綜合費用率為27.5%，同比下降了10個(gè)百分點(diǎn)。其中，車(chē)險手續費率為8.2%，同比下降近7個(gè)百分點(diǎn)，個(gè)別省市下降的更多，比如浙江車(chē)險手續費率低至5%，這已經(jīng)是歷史上最低的水平了。車(chē)險業(yè)務(wù)及管理費率為19.4%，同比下降近4個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)監管保持高壓態(tài)勢，我們接連召開(kāi)主要公司的監管座談會(huì )、各銀保監局的指導會(huì )，對市場(chǎng)異動(dòng)的公司下發(fā)監管提示函，以及近期我們正在開(kāi)展靶向檢查，有效遏制高定價(jià)、高手續費等粗放經(jīng)營(yíng)行為。
回顧半年來(lái)的改革實(shí)踐，也結合社會(huì )、行業(yè)包括消費者的反饋，個(gè)人感覺(jué)改革突出了“三個(gè)體現”、實(shí)現了“三個(gè)推動(dòng)”。
“三個(gè)體現”：一是體現了以人民為中心的發(fā)展思想，消費者獲得感明顯增強。截至今年3月，前面講了車(chē)均保費基本下降了20%，大約89%的消費者保費支出下降，其中降幅超過(guò)30%的占比達到63%。有些省市獲益群體比例還要高，比如浙江有95%的保險消費者車(chē)險保費是下降的，廣東這個(gè)比例差不多是92%，改革讓廣大車(chē)險消費享受到了更多的保費優(yōu)惠和改革紅利。
二是體現了勇于自我革命的改革精神，全面推進(jìn)車(chē)險綜合改革。此次改革既涵蓋大類(lèi)的交強險和商業(yè)車(chē)險，又涉及具體的保險條款和保險費率，還涉及推進(jìn)車(chē)險服務(wù)、車(chē)險市場(chǎng)和車(chē)險監管改革，是我國機動(dòng)車(chē)輛保險領(lǐng)域全方位、綜合性的自我革命。
三是體現從嚴監管的監管理念，切實(shí)規范車(chē)險市場(chǎng)秩序。全面加強和改進(jìn)車(chē)險監管，指導各銀保監局綜合運用“回溯機制、檢查機制、反壟斷機制”三大機制，持續保持監管高壓態(tài)勢。
“三個(gè)推動(dòng)”：一是推動(dòng)了車(chē)險產(chǎn)品的服務(wù)創(chuàng )新，更好地滿(mǎn)足消費者多樣化的保險需求。此次改革我們大力推動(dòng)行業(yè)加強服務(wù)能力建設和服務(wù)資源的投入，研究推進(jìn)基于使用行為定價(jià)的保險（UBI保險）、新能源汽車(chē)保險等新產(chǎn)品創(chuàng )新開(kāi)發(fā)，豐富市場(chǎng)供給、滿(mǎn)足消費者需求。
二是推動(dòng)行業(yè)轉變觀(guān)念，促進(jìn)財險業(yè)進(jìn)一步轉型升級。此次改革有效倒逼了公司轉變傳統的“車(chē)險獨大”的經(jīng)營(yíng)思想。3月份車(chē)險市場(chǎng)份額占比為47.73%，同比下降達6.12個(gè)百分點(diǎn)。
三是推動(dòng)構建新發(fā)展格局，加大促消費金融支持力度。此次改革車(chē)險行業(yè)通過(guò)擴展保險責任、降低保費水平、豐富產(chǎn)品供給多種形式，為消費者減少車(chē)險保費支出，支持消費者擴大在其他方面的消費需求，這為構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局貢獻我們保險業(yè)的力量。
當然車(chē)險綜合改革還在進(jìn)行之中，改革過(guò)程中也出現了一些新的情況、新的問(wèn)題，下一步銀保監會(huì )將持續貫徹新發(fā)展理念，按照穩中求進(jìn)的總基調，堅定初心、堅定信心、堅定不移地把改革引向深入，促進(jìn)車(chē)險高質(zhì)量發(fā)展，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接建黨一百周年。謝謝大家。
張忠寧：
謝謝李主任。繼續提問(wèn)。
第一財經(jīng)電視記者：
您好，我是第一財經(jīng)電視的記者。我有一個(gè)問(wèn)題提給肖主席。從去年保險公司業(yè)績(jì)來(lái)看，各家公司都已經(jīng)提高了自己在股權投資、另類(lèi)投資的比例，有的收益增加的也不少，其實(shí)資本市場(chǎng)對一二級市場(chǎng)保險資金有很多期待，請問(wèn)監管層是否會(huì )順應這種期待，調整在這個(gè)領(lǐng)域當中比例的限制？另外，還有一個(gè)問(wèn)題提給李主任，剛才提到的車(chē)險改革我想追問(wèn)一下，新能源汽車(chē)供電系統比較特殊，特別是自動(dòng)駕駛技術(shù)的運用，造成保險理賠方面出現一些爭議性的問(wèn)題，您剛才也提到可能會(huì )在新能源車(chē)發(fā)展方面做一些改革和調整，我想知道這個(gè)進(jìn)程是怎樣的？謝謝。
張忠寧：
好的，先請李主任回答新能源汽車(chē)的問(wèn)題。
李有祥：
感謝這位記者朋友對新能源汽車(chē)保險的關(guān)注。近些年來(lái)，咱們國家強力推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從銷(xiāo)售數據來(lái)看，新能源車(chē)連續三年產(chǎn)銷(xiāo)超過(guò)100萬(wàn)輛，持續保持快速增長(cháng)態(tài)勢。目前新能源汽車(chē)的承保仍然使用傳統的行業(yè)條款。在實(shí)際運行過(guò)程中，因為新能源車(chē)在車(chē)身結構、動(dòng)力系統、使用場(chǎng)景、維修保養等方面較傳統汽車(chē)存在較大的區別，其風(fēng)險特征和事故原因也呈現一定特殊性。目前新能源車(chē)受總體保有量小、車(chē)型迭代快、產(chǎn)業(yè)化時(shí)間短、潛在風(fēng)險未完全顯現等因素影響，行業(yè)掌握的新能源車(chē)的承保理賠數據有限，影響了對于新能源車(chē)險風(fēng)險保費的測算。我們這次在綜合改革方案中也提到了支持行業(yè)根據新能源汽車(chē)風(fēng)險特點(diǎn)開(kāi)發(fā)專(zhuān)屬的新能源汽車(chē)產(chǎn)品，這也是我們下一步工作的重點(diǎn)。目前相關(guān)工作也已經(jīng)啟動(dòng)，我們正在指導行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)始擬定新能源汽車(chē)專(zhuān)屬的示范條款。但考慮到產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有個(gè)程序，具體流程相對來(lái)說(shuō)還是比較復雜的，不僅要考慮新能源汽車(chē)新的發(fā)展狀況，還要結合目前保險行業(yè)掌握的新能源車(chē)相關(guān)風(fēng)險數據及賠付情況等來(lái)綜合測算，最后還要征求行業(yè)意見(jiàn)。下一步，我們會(huì )根據改革工作部署，指導行業(yè)協(xié)會(huì )力爭早日推出新能源車(chē)保險示范產(chǎn)品，為新能源車(chē)消費者提供更全面的風(fēng)險保障，促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續發(fā)展。謝謝。
肖遠企：
關(guān)于保險資金股權投資的比例，我們過(guò)去兩三年做了些調整，對保險資金股權投資的比例提高了，投資的范圍也放寬了。從實(shí)際執行情況來(lái)看還有比較大的空間，目前保險資金股權投資的比例大概還不到20%，離上限還有很大的空間，因此從監管制度上和保險公司的需求來(lái)看，還沒(méi)有馬上進(jìn)行調整的需要，因為距離到最高的比例還有很大的空間。但是我們一直鼓勵保險資金有序地進(jìn)行股權投資，包括上市前、上市后的股權投資，發(fā)揮保險資金長(cháng)期穩定和價(jià)值投資的作用，如果保險公司有這個(gè)需求、社會(huì )有這個(gè)需求、市場(chǎng)有這個(gè)需求，而且又是合理的話(huà)，我們也會(huì )動(dòng)態(tài)地進(jìn)行評估、調整。謝謝！
張忠寧：
感謝肖主席和李主任。下面繼續提問(wèn)。
財新周刊：
您好，我是財新周刊的記者。我有兩方面的問(wèn)題。請問(wèn)肖主席，您提到不良貸款的處置為支持抗疫留足了空間，之前郭主席在國新辦發(fā)布會(huì )也提到對不良貸款的處置力度不減，請問(wèn)今年的不良貸款處置有沒(méi)有大概的規劃和目標？另外，疫情發(fā)生前，銀保監會(huì )發(fā)布了《金融資產(chǎn)風(fēng)險分類(lèi)暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》，請問(wèn)今年這個(gè)辦法有沒(méi)有希望出臺，大概什么時(shí)間？另外，請問(wèn)普惠金融部的丁主任，您剛才提到今年對于小微企業(yè)貸款考核的辦法制定了新的導向，之前有媒體報道說(shuō)今年“兩增”的口徑剔除了票據貼現的統計，想問(wèn)一下是什么原因？監管有什么考慮？另外，金融支持小微企業(yè)和鄉村振興的文件中都特別提到FTP優(yōu)惠定價(jià)，監管劃定一些底線(xiàn)，一個(gè)是不低于50個(gè)基點(diǎn)，一個(gè)是不低于75個(gè)基點(diǎn)，想問(wèn)一下這個(gè)是如何劃定的？為什么由監管部門(mén)劃定銀行內部資金轉移定價(jià)？還有請您談一談延期還本付息，延期到2021年底，會(huì )對整個(gè)銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量有什么影響，會(huì )不會(huì )還有比較大的波動(dòng)？
肖遠企：
這個(gè)請丁主任先回答，稍后我整體說(shuō)一下。
丁曉芳：
非常感謝，您對我們這兩個(gè)文件的內容關(guān)注得非常仔細。今年我們在《進(jìn)一步推動(dòng)小微金融服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的通知》中，對“兩增”考核的具體實(shí)施細則，明確了剔除票據融資業(yè)務(wù)數據的口徑。這幾年各家銀行機構對小微企業(yè)金融服務(wù)都非常重視，小微企業(yè)貸款投放保持增長(cháng)，內部配置了專(zhuān)門(mén)機構，也有考核機制等等的配套，對小微企業(yè)的發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用。但是我們也關(guān)注到，個(gè)別銀行為了完成監管考核的目標，存在著(zhù)以做票據來(lái)“沖規?！?、實(shí)現形式上“達標”的短期行為。針對這一點(diǎn)，我們今年優(yōu)化了“兩增”考核的口徑，剔除票據融資數據，進(jìn)一步明確監管的導向，督促銀行真正聚焦小微企業(yè)的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，切實(shí)提高信貸資金投放的效率，將小微企業(yè)金融服務(wù)做得更加精細、更加扎實(shí)。當然，我們也繼續支持銀行針對小微企業(yè)真實(shí)的金融服務(wù)需求，特別是供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈上的支付結算、資金周轉等的需求，依法合規地開(kāi)展票據融資的業(yè)務(wù)，做好對小微企業(yè)流動(dòng)資金的支持。
剛才您還談到了銀行內部資金轉移定價(jià)的優(yōu)惠。大家都很清楚，我們在普惠金融服務(wù)當中反映比較多的一個(gè)問(wèn)題，銀行基層“不敢貸、不愿貸”。因為小微企業(yè)、農戶(hù)等普惠金融服務(wù)對象，相對來(lái)講，他缺信用缺信息，而且客觀(guān)上存在一定的風(fēng)險。所以，發(fā)展普惠金融如何來(lái)建立“敢貸、愿貸”機制，一個(gè)很重要的方面，就是我們在監管導向上，如何更好地制定一些差異化的政策。其中一點(diǎn)就是資金供給端的差異化。所以，我們在文件當中，引導商業(yè)銀行從內部資金轉移定價(jià)上對小微企業(yè)貸款給予優(yōu)惠，來(lái)解決小微企業(yè)業(yè)務(wù)的成本收益核算中“不劃算”的問(wèn)題，提高銀行基層機構和從業(yè)人員的主觀(guān)能動(dòng)性。以小微企業(yè)貸款為例，我們文件中提了不低于50個(gè)基點(diǎn)優(yōu)惠的導向，實(shí)際運行中有的銀行優(yōu)惠力度已經(jīng)達到100個(gè)基點(diǎn)以上。當然，還有其他的內部考核、風(fēng)險管理、盡職免責等方面，共同配套形成差異化的機制體制。
第三是關(guān)于延期還本付息。國務(wù)院已經(jīng)明確了有關(guān)政策，人民銀行近期也牽頭下發(fā)了具體通知。延期還本付息政策的延續執行，我相信對小微企業(yè)更好地發(fā)展會(huì )起到一定的推動(dòng)作用。當然大家也擔心存在一定的風(fēng)險，我們怎么樣更好地應對，剛才肖主席也已經(jīng)談到了，我想是多方面的，一個(gè)是銀行提升自身經(jīng)營(yíng)能力，審慎管理、主動(dòng)化解風(fēng)險；第二，對地方法人銀行開(kāi)展延期還本付息業(yè)務(wù)，也有專(zhuān)門(mén)的貨幣政策工具給予配套支持。
肖遠企：
剛才丁主任已經(jīng)對小微企業(yè)考核還有FTP定價(jià)、延期還本付息都做了非常詳細、全面的解讀。你問(wèn)的這幾個(gè)問(wèn)題是這樣的，今年不良貸款處置的目標肯定是像郭主席在國新辦新聞發(fā)布會(huì )講的“力度不減”。去年是3萬(wàn)多億的處置，2018年、2019年是2.4、2.5萬(wàn)億的水平，今年的目標肯定是不低于前幾年?，F在除了督促各家銀行應核盡核、應處盡處以外，對不良貸款關(guān)鍵還要幫助他們簡(jiǎn)化暢通處置的渠道、掃清處置的障礙，特別是加強與有關(guān)部門(mén)合作，在司法認定以及相關(guān)程序等方面進(jìn)一步簡(jiǎn)化。比如說(shuō)前一段時(shí)間推出的批量處置，特別是個(gè)人貸款批量處置試點(diǎn)就是其中一個(gè)努力，目前這項工作正在按既定的部署推進(jìn)。
另外，金融資產(chǎn)風(fēng)險分類(lèi)暫行辦法，這個(gè)確實(shí)有一段時(shí)間了，我們也征求了各方面的意見(jiàn)。這個(gè)《辦法》肯定是要出臺的，有些意見(jiàn)我們正在進(jìn)行認真研究，對這個(gè)《辦法》作進(jìn)一步完善，等完善好了再出臺。要把除了銀行貸款以外其他的銀行承擔信用風(fēng)險的資產(chǎn)都納入分類(lèi)里面來(lái)，真實(shí)地反映銀行信貸和非信貸風(fēng)險，對承擔信用風(fēng)險的非貸款類(lèi)資產(chǎn)風(fēng)險也要真實(shí)地反映，真實(shí)地計量資本，真實(shí)地提足撥備。
延期還本付息這個(gè)政策國務(wù)院已經(jīng)批準延續到今年年底，大家也都知道。你剛才問(wèn)的問(wèn)題是對不良貸款的影響，這個(gè)要看從什么角度看待這個(gè)問(wèn)題。本身這個(gè)政策是為了減少信貸違約，因為受疫情的影響，一些企業(yè)特別是中小微企業(yè)在經(jīng)營(yíng)方面遇到一些困難，有的企業(yè)不是因為它的管理、它的產(chǎn)品遇到困難，而是因為疫情的影響，在市場(chǎng)銷(xiāo)售、物流方面受到一些阻礙。所以，在流動(dòng)性方面遇到暫時(shí)的困難。這些企業(yè)如果不對它進(jìn)行幫助，當然實(shí)際上各方面政策有很多幫助，延期還本付息是其中一種，如果不對它進(jìn)行這樣安排的話(huà)，它可能很快就會(huì )陷入困境，那很可能就會(huì )有信用違約，這樣對于銀行反而會(huì )增加不良貸款。但是我們通過(guò)這樣一個(gè)政策，暫時(shí)緩解它的還款壓力，解決它當下流動(dòng)性的困難。我們國家疫情控制地非常好，復工復產(chǎn)順利推進(jìn)，現在開(kāi)工率已經(jīng)接近或者達到疫情前的水平。所以這些企業(yè)特別是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正在走向正軌，他們的產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售也逐漸恢復到疫情前的水平。從今天上午發(fā)布的經(jīng)濟指標就可以看出來(lái)，一季度經(jīng)濟同比增長(cháng)18.3%，水平很高，可以反映出企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)趨于正常，這樣它的還本付息能力就提高了，信用違約的可能性就降低了。所以從這方面來(lái)看，我們的政策是有利于銀行不良貸款下降的，有利于減少企業(yè)對銀行貸款的信用違約。
當然我們要從另一方面，對中小微企業(yè)受疫情影響面臨的困難和可能的違約有充分估計，保持頭腦清醒。這點(diǎn)我們做銀行監管的一定要有這樣的意識，要看到潛在的風(fēng)險。一方面幫助它們走出困境，另一方面，銀行本身也要進(jìn)行內部壓力測試，提足撥備，把困難想得更多一點(diǎn)，在不良資產(chǎn)的處置、在撥備的計提方面留足余地。謝謝！
張忠寧：
謝謝！下面繼續提問(wèn)。
21世紀經(jīng)濟報道記者：
您好，我是21世紀經(jīng)濟報道的記者。我的問(wèn)題提給肖主席，最近華融延期發(fā)布了2020年年報，各界都很關(guān)注，海外的債券波動(dòng)比較大，監管部門(mén)怎么看這個(gè)情況？對華融有沒(méi)有重組的方案？還有四大資產(chǎn)管理公司的改革有沒(méi)有進(jìn)展？謝謝。
肖遠企：
我們今天忘記把相關(guān)監管部門(mén)的負責人請過(guò)來(lái)了，他們更了解，我把你的問(wèn)題帶回去。從目前掌握的情況看，幾家金融資產(chǎn)管理公司經(jīng)營(yíng)情況是穩定的，主要的經(jīng)營(yíng)指標、監管指標都處于合理區間，這點(diǎn)請大家放心。
張忠寧：
謝謝肖主席，請繼續提問(wèn)。
中國日報記者：
您好，我是中國日報的記者。我的問(wèn)題提給肖主席。前段時(shí)間金融委開(kāi)會(huì )時(shí)提到，部分地方的金融機構風(fēng)險有所暴露，需要高度重視，能否介紹一下目前地方金融機構的風(fēng)險情況，監管部門(mén)和相應的機構接下來(lái)將采取哪些措施？謝謝。
肖遠企：
地方金融機構從目前數據來(lái)看，整體經(jīng)營(yíng)還是比較穩健的，整體風(fēng)險也是可控的。但是地方金融機構風(fēng)險水平差別也比較大，每家機構之間的不平衡性確實(shí)是存在的，個(gè)別機構風(fēng)險還是比較大的，特別是不良資產(chǎn)比例比較高，資本缺口也比較大。對此，我們監管部門(mén)一直非常關(guān)注也非常重視。過(guò)去這些年，在防范化解金融風(fēng)險攻堅戰期間我們做了很多工作，排除了一些風(fēng)險隱患，也處置了很多高風(fēng)險機構的風(fēng)險，維護了整個(gè)金融體系的穩定。但是，因為多種原因，長(cháng)期歷史積累的問(wèn)題不可能在短時(shí)間之內就完全徹底地解決，有個(gè)別機構目前風(fēng)險還是比較大。但是我們對風(fēng)險底數是非常清楚的。再有就是我們處置的手段是非常多的，對這些風(fēng)險比較高的機構，我們正在與相關(guān)部門(mén)和地方政府一起采取措施，化解這些風(fēng)險?？偟膩?lái)說(shuō)，就是要采取多種手段和方法，根據每家機構特點(diǎn)，一個(gè)機構一個(gè)辦法，解決這些問(wèn)題，但是一定要壓實(shí)股東的責任，特別是大股東的責任。如果說(shuō)這些股東特別是大股東存在不當的關(guān)聯(lián)交易、內幕交易，違法違規地把機構的資金非法占有，這些股東必須要承擔責任，要進(jìn)行追償，同時(shí)其入股的股權也要承擔相應的責任。
張忠寧：
謝謝肖主席，請繼續提問(wèn)。
美國國際市場(chǎng)新聞社記者：
您好，我是美國國際市場(chǎng)新聞社的記者。我也是關(guān)注地方金融機構的問(wèn)題，想問(wèn)一下關(guān)于中小銀行補充資本今年有沒(méi)有什么安排？去年下發(fā)2000億專(zhuān)項債補充資本的額度，今年會(huì )不會(huì )采取更多措施鼓勵地方政府把這個(gè)額度用足？謝謝。
肖遠企：
中小銀行補充資本這是很重要的問(wèn)題。因為資本是銀行經(jīng)營(yíng)的一個(gè)基石，我們很重視。銀行補充資本無(wú)非是兩大來(lái)源：一是內源性補充資本，二是通過(guò)外部渠道。內源性補充主要是靠?jì)炔苛舸?，每年銀行都有相應的利潤留存來(lái)補充資本。外源式有很多方法，像股東進(jìn)一步補充資本，通過(guò)在資本市場(chǎng)補充資本，通過(guò)發(fā)行一些永續債、次級債，在中國市場(chǎng)、海外市場(chǎng)發(fā)行都可以，渠道是很多的。去年像你說(shuō)的，一些地方發(fā)行了地方專(zhuān)項債，專(zhuān)門(mén)補充中小銀行資本，解決了一部分銀行資本不足的問(wèn)題，今年我們還是要繼續采取這個(gè)措施，還要增加地方債的額度，推動(dòng)地方政府通過(guò)不同的形式，發(fā)行專(zhuān)項債來(lái)補充銀行的資本。
除了地方專(zhuān)項債以外，其他的途徑也是有的。比如地方政府可以通過(guò)一些國有資產(chǎn)入股，也可以通過(guò)其他手段引進(jìn)市場(chǎng)化的投資者，包括國內的、境外的投資者。我們特別歡迎有專(zhuān)業(yè)能力的國內外機構投資者入股地方中小銀行的股權，歡迎有專(zhuān)業(yè)特長(cháng)的，比如在金融某個(gè)領(lǐng)域，例如理財、財富管理、風(fēng)險定價(jià)、公司治理等方面有特殊專(zhuān)業(yè)能力的這些機構，作為我們地方金融機構的股東，也可以成為大股東。謝謝。
張忠寧：
請繼續提問(wèn)。
第一財經(jīng)日報記者：
您好，我是第一財經(jīng)日報的記者。我的問(wèn)題提給肖主席。之前銀保監會(huì )聯(lián)合有關(guān)部門(mén)發(fā)布了關(guān)于防止經(jīng)營(yíng)用途貸款違規流入房地產(chǎn)領(lǐng)域的通知，各地銀保監局都在排查，能否介紹一下目前排查到的情況以及后續對房地產(chǎn)方面的監管將如何開(kāi)展？另外，關(guān)于最近的網(wǎng)絡(luò )互助關(guān)停潮，能不能介紹一下對相互保有沒(méi)有什么監管行動(dòng)？
肖遠企：
第一個(gè)問(wèn)題，我們確實(shí)發(fā)了這個(gè)通知，各地正在排查有關(guān)情況。經(jīng)營(yíng)貸本身是貸款的一種，也需要遵守我們一直堅持的“貸款三查”，即貸前調查、貸時(shí)審查、貸后檢查，貸款的用途必須與申請貸款時(shí)簽訂的合同保持一致，否則就是違規的。發(fā)放經(jīng)營(yíng)貸是為了滿(mǎn)足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資金需求，如果挪用到房地產(chǎn)市場(chǎng)就屬于違規，也破壞了貸款合同的執行。對于有利于市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)貸，我們是鼓勵的。但是經(jīng)營(yíng)貸投入到房地產(chǎn)市場(chǎng)就是違規的，當然挪用到其他地方也是違規的。作為監管部門(mén)，我們要求必須糾正。銀行也有義務(wù)和責任進(jìn)行貸款跟蹤，防范資金流向出現問(wèn)題。
第二個(gè)問(wèn)題，對于網(wǎng)絡(luò )互助，要從兩方面來(lái)看，一方面要看它的正面作用，另一方面也要看到潛在的風(fēng)險。如果是互助慈善就歸慈善。但是如果超出這個(gè)形式，打著(zhù)互助的旗號從事金融業(yè)務(wù)、從事保險業(yè)務(wù)，這就偏離了互助本身的范疇。對于網(wǎng)絡(luò )互助業(yè)務(wù)一定要規范。開(kāi)展保險等實(shí)質(zhì)金融業(yè)務(wù)，必須要取得金融牌照，這也是一直講的讓所有金融活動(dòng)都納入監管，必須做到“有證駕駛”才行。
張忠寧：
因為時(shí)間問(wèn)題，我們再追加最后兩個(gè)問(wèn)題。
證券日報:
您好，我是證券日報的記者。我的問(wèn)題提給肖主席。習近平總書(shū)記在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì )一般性辯論上表示，中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳的碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取到2060年前實(shí)現“碳中和”。最近有觀(guān)點(diǎn)稱(chēng)從碳達峰到碳中和，歐盟將用時(shí)70年，美國45年，中國只有30年左右，時(shí)間短，曲線(xiàn)陡，金融機構面臨的風(fēng)險突出，所以要積極督促金融機構盡早開(kāi)始轉型。請問(wèn)這個(gè)期間銀保監會(huì )將采取哪些措施來(lái)更好地實(shí)現碳達峰的目標？謝謝。
肖遠企：
其實(shí)銀保監會(huì )非常重視綠色金融，我們很早就發(fā)布了綠色信貸指引。過(guò)去這幾年，我們非常鼓勵銀行保險機構開(kāi)展綠色信貸、綠色保險，這方面也取得了很好的成績(jì)，有的銀行也加入了赤道原則，有的銀行也采取了實(shí)質(zhì)性的措施來(lái)支持減碳、減排放。具體來(lái)說(shuō)：首先，我們要求銀行保險機構加強數據積累，因為數據積累非常關(guān)鍵，不光是中國，國際上關(guān)于氣候變化的數據積累時(shí)間都比較短，這是國際上一個(gè)短板，我們國家的金融機構、企業(yè)也面臨這個(gè)問(wèn)題，所以我們要做好現階段數據積累的完備性，同時(shí)回溯過(guò)去，把過(guò)去的盡量補上。第二，建立綠色金融的標準。第三，要對可持續性發(fā)展的企業(yè)，對從事碳達峰、碳中和、幫助減排方面相關(guān)工作的企業(yè)，給予信貸支持，并在保險合同方面，給予相應的激勵。另外，監管部門(mén)也在研究推動(dòng)應對氣候變化投融資工作，對開(kāi)發(fā)氣候友好型綠色金融產(chǎn)品的銀行保險機構，在資本占用風(fēng)險權重方面給予更多優(yōu)惠，并在綠色信貸的利率，還有可獲得性的便利方面，也有別于其他的信貸。這些方面還有很多工作可以做，我們現在也在抓緊研究。最近銀保監會(huì )政研局公開(kāi)發(fā)表了一個(gè)綠色金融的報告，你們可以看一看，那個(gè)闡述的還是非常全面的。
張忠寧：
最后一個(gè)問(wèn)題。
證券時(shí)報:
您好，我是證券時(shí)報的記者。我的問(wèn)題提給丁主任。今年銀保監會(huì )對于P2P的風(fēng)險化解可否介紹一下具體的安排，因為前兩天央行也公布了，目前在營(yíng)P2P機構已經(jīng)全部停業(yè)了。謝謝。
丁曉芳：
目前P2P在營(yíng)機構實(shí)現了清零，也就是說(shuō)P2P機構已經(jīng)停止開(kāi)展新的網(wǎng)貸業(yè)務(wù)，存量風(fēng)險得到有序壓降。后續主要是做好存量風(fēng)險處置工作，下一步我們將從幾個(gè)方面努力：一是加大正常退出機構風(fēng)險化解的力度。首先，加強監測，防止存量機構出現違規展業(yè)的情況。其次，創(chuàng )新工作方法，加大資產(chǎn)處置的力度，綜合運用多種方式提高出借人的清償率，特別要壓實(shí)各大網(wǎng)貸平臺主體責任。同時(shí)，我們正在加快推動(dòng)更多網(wǎng)貸機構接入征信系統，加大失信懲戒力度，嚴厲打擊惡意逃廢債行為。二是依法加快刑事立案的機構資產(chǎn)處置的力度，協(xié)調公安、司法等部門(mén)加大涉案資產(chǎn)追繳處置的統籌力度，提升案件偵辦和審判的效率，做到陽(yáng)光辦案，積極地回應出借人的關(guān)切。三是著(zhù)力健全網(wǎng)貸風(fēng)險監管的長(cháng)效機制。一方面對存量的退出機構加強監測，同時(shí)防止新出現P2P類(lèi)似的機構。另一方面，在立法層面，有關(guān)部門(mén)正在推動(dòng)相關(guān)的立法，比如推動(dòng)《非存款類(lèi)放貸組織監督管理條例》盡快出臺，去年11月份我們也公布了網(wǎng)絡(luò )小額貸款業(yè)務(wù)管理辦法征求意見(jiàn)稿，相關(guān)法規、規章將盡快出臺，從制度建設方面不斷健全監管長(cháng)效機制。
張忠寧：
因為時(shí)間關(guān)系，提問(wèn)到此結束，非常感謝肖主席和三位主任今天精彩的回應，謝謝各位記者對中國銀保監會(huì )的支持。
肖遠企：
謝謝大家！